北京市委十一届八次全会通过“十三五”规划

　　新京报讯 北京市委十一届八次全会11月24日至25日召开，审议通过了《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）和《中国共产党北京市第十一届委员会第八次全体会议决议》。市委书记郭金龙就《建议（审议稿）》作说明并讲话。

　　 到2020年居民收入比2010年翻一番

　　郭金龙就《建议（审议稿）》中关于经济保持中高速增长、全国科技创新中心建设、全国文化中心建设、在通州建设市行政副中心、人口规模调控、缓解交通拥堵、加强水环境治理、推进服务业扩大开放综合试点、加快养老服务体系建设、全面做好2022年北京冬奥会筹备工作等10个重点问题作说明。

　　其中，“十三五”时期，北京要保持经济中高速增长。确保到2020年地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番。

　　而在通州建设市行政副中心，基本出发点是疏解非首都功能。要按照2017年市属行政事业单位整体或部分迁入取得实质性进展的要求，科学规划，倒排工期，建设好增量，调整好存量，探索积累经验。

　　此外，人口无序过快增长是北京“大城市病”的重要原因，人口规模调控重点难点在中心城区。必须“疏”“堵”并重，以调控目标倒逼非首都功能疏解，倒逼结构调整和发展方式转变。同时，又要不断优化人口结构和布局，提高户籍人口城镇化率，稳妥推进在京稳定就业和生活的常住人口落户工作。

　　 “规建管限”下足工夫缓解交通拥堵

　　“十三五”时期，北京还必须打好缓解交通拥堵这场硬仗，在“规建管限”上下足工夫。要分阶段推出重大治理举措，分年度实施交通拥堵治理专项行动计划。要研究利用经济手段降低机动车使用强度，实施更有力度的差别化停车收费政策，综合运用科技、法律和必要的行政手段提高交通综合管理水平。打通城市微循环道路和断头路，加快完成中心城区拥堵节点改造。

　　【数说“十二五”】

　　GDP年均增速

　　“十二五” 7.5%

　　2015年GDP 预计2.3万亿元

　　比2010年高出64%

　　解读：

　　“‘十二五’时期，北京经济年均增长速度为7.5%。”市发改委主任卢彦介绍，这一速度基本与国家同步。

　　特别是近两年，在经济下行压力加大的背景下，北京制定执行新增产业禁止和限制目录，推进非首都功能有序疏解，经济增速仍然保持在7%左右，并且质量和效益不断提高。

　　“反映了北京经济长期向好的基本面。”卢彦说，总体上，“十二五”时期北京经济发展呈现出发展水平提高、产业结构优化、经济质量提升、经济效益改善的良好态势。

　　人均GDP

　　2010年1万美元

　　2015年约1.7万美元

　　解读：

　　“十一五”时期GDP每增加一个百分点是110亿元，“十二五”时期GDP每增加一个百分点是196亿元，接近“十一五”的两倍，卢彦表示，在经济下行压力较大、结构调整力度加大的情况下取得上述成果，“很不容易”。按照世界银行的标准，人均GDP超过1.2万美元，就是高收入水平。而2010年全市人均GDP刚突破1万美元，今年人均GDP则有望突破1.7万美元。

　　“北京实现了从‘中高收入’到‘高收入’水平的跨越。”卢彦说，结合上述数据，可以做出这一判断。

　　常住人口增量

　　“十一五”424万 年均增速5%

　　“十二五”215万 年均增速2.1%

　　解读：

　　卢彦说，按照今年常住人口控制在2177万人的目标，“十二五”全市常住人口增量和增速实现双下降。

　　“十一五”时期，GDP每增加1个百分点是110亿元，需要人口增加0.44个百分点，大约是7.4万人；“十二五”GDP每增加1个百分点是196亿元，只需要人口增加0.28个百分点，大约是5.7万人。

　　“意味着北京经济发展对人口的依赖程度在下降。”他说，这说明劳动生产率在提高，产业发展更高端，经济发展质量提高。

　　财政收入

　　2010年 2353亿元

　　2015年 预计超4500亿元

　　解读：

　　卢彦表示，“十二五”期间，北京经济效益得到了改善，首先体现在了财政收入方面。

　　“今年地方公共财政预算收入预计将超过4500亿元”，他说，2010年是2353亿元，经过五年的增长基本实现翻番，年均增长14%。

　　节能减排

　　全市燃煤总量

　　2012年 2270万吨

　　2015年 1200万吨

　　解读：

　　“十二五”时期，北京是全国唯一一个连续十年超额完成年度节能目标的省份。

　　同时围绕大气污染治理，全市加大燃煤压减力度，取得显著成效，预计今年底全市燃煤总量降到1200万吨左右，比2012年的2270万吨减少1000万吨，“用三年多的时间压减了全市近一半的燃煤总量”，卢彦说，目前全市清洁能源使用率达到85%，基本实现核心区无煤化。