好补贴要用在“刀刃”上

日前，黑龙江省农委农机局发布消息称，今年黑龙江省农机购置补贴将重点解决玉米秸秆综合利用问题，对购置秸秆粉碎还田机等12个品目和类型的相关机具实行“敞开补贴”，即购机者可全部享受补贴政策（《黑龙江日报》6月20日7版）。读此新闻，人们不禁把“敞开补贴”与“减少雾霾”连起来。

每年秋天，秸秆处理都成为政府的“心头难”。秸秆就地燃烧现象屡禁不止，不但成为导致雾霾的元凶之一，也容易引发交通事故。对玉米秸秆处理农机具实行“敞开补贴”政策，鼓励农民购买、使用，比起禁烧来说，更让人们看到减少秸秆燃烧、增加秸秆利用、驱走雾霾烦扰的希望。

黑龙江省是农业大省，每年秋收后，大量玉米秸秆闲置田中，如不及时处理，将影响来年生产。秸秆富含有机质，也有加工价值，不少农户却仍选择将其付之一炬。因为秸秆再利用的出路狭窄、收益偏低，农民无钱可赚，销售热情大打折。在这一现实困境下，焚烧肥田成为一些农民的最终选择，躲开禁烧令偷烧秸秆的情况时有发生。

观人治水，堵不如疏，疏不如引。秸秆燃烧是个老话题，面对的却是新形势。解决秸秆处理问题，除了从“禁”字、“疏”字上下功夫之外，不妨多在“引”字上做文章。比起强制性的禁烧及秸秆加

工企业相对缺乏来说，鼓励农民、农业生产经营组织通过购买、使用专业农机具，实现玉米秸秆就地打包处理、粉碎还田，既减少了农民劳动力付出、增加土壤肥力、间接减少了秸秆燃烧对大气的污染，又让农民享受到了政策红利、缓解了政府治理压力，省时、省力、高效，可谓一举多得，不失为化解秸秆处理难题的釜底抽薪之举。

好钢要用在刀刃上，好补贴要用在点子上。发放补贴是政府释放改革红利的一种方式，实行重点品目“普惠制”的敞开补贴，对购机者一视同仁，既体现了政策的公平性，也有利于集中资金“办大事”，提升主要农作物生产全程机械化，保障和提升我国主要农产品的生产能力。这样的补贴，方向性、针对性、目的性很强，容易起到作用、收到实效，让补贴财尽其用、让农机物有所值。

政策好不好，关键看执行。近些年，套取惠农补贴的行为时有发生，一些补贴被当成“唐僧肉”，进了腐败分子和不法商人的腰包，有违政策本意。农业机械化是现代化大农业的支撑和引领，作为产粮大省，我省农机装备需求旺盛，做好农机补贴工作，关乎农民购机热情和农业生产长远发展，让惠民政策真正执行到位，需要着力打好补贴申领、发放、监督全过程的“安全补丁”。首先，要透明运作，让人人看得见；其次，要加强监管，让人人不敢伸手；第三，要加强核实，让人人不敢欺骗。对侵占、冒领、骗取补贴者，板子要打得痛一些，问责要挖得深一些，彻底斩断农机补贴的灰色利益链，让“好补贴”落实到位，为我省牵引来更多大农机、好农机。