天然气将实行阶梯计费

　 继阶梯电价、阶梯水价实施之后，天然气也要进入阶梯计费时代。昨天下午，北京市发展改革委发布价格听证会公告，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》规定，决定在近期召开居民生活用气阶梯听证会。

　　用气现状

　　北京是全国用气量最大城市

　　5%居民家庭消费全市近15%用气量

　　近年来，北京市天然气供应区域由城六区扩展到除延庆外的所有郊区县，天然气消费快速增长。目前，北京市已成为国内天然气用量最大、居民用户最多的城市。居民生活用气规模年均增长8.5%左右，预计2015年将达到15亿立方米，比2010年增长50%。“十三五”期间，天然气消费比例将进一步提高。

　　目前，北京居民天然气价格为2.28元每立方米。高用气量家庭在该领域的消费总量是惊人的。据介绍，去年北京市管道天然气用户约574万户，其中居民用户约570万户，占总用户数的99%；全市用气量最多的5%的居民家庭，共消费了近15%的用气量。北京市发改委表示，天然气是不可再生的基础性能源及优质高效的清洁能源，北京市所需天然气全部由外埠调入，天然气消费季节性差异明显，提升城市天然气供应保障能力任务艰巨。

　　为保障城市用气需求，北京已形成陆上气、海上进口气和煤制气三种气源的供应体系，及以陕京一线、二线、三线、唐山LNG、大唐煤制气和地下储气库输气系统为主的长输体系，长输管线长度接近3500公里，建成通州、阎村等8座输气门站，调压站点1000余座，形成“五环五级七放射”的配气系统，全市天然气管网从2010年的1.3万公里增长到约2万公里。

　　效果参考

　　阶梯计费节电节水总量可观

　　年节电约6.89亿度 节水约1107万立方米

　　北京陆续实施的居民阶梯电价、阶梯水价改革，对节约资源效果如何？根据市电力公司统计，自2012年实施居民阶梯电价以来，北京市居民用电量年均增长2.7%，与改革前两年年均增长率6.9%相比，降低了4.2个百分点。2014年居民阶梯电价第一档覆盖率达84.87%，比方案出台时83%的覆盖率提高了1.87个百分点，相当于约11.5万户居民用电量下降；年节电量约6.89亿度，相当于一个装机容量15万千瓦的电厂一年的发电量。

　　阶梯水价的节约效果同样明显。据市自来水公司统计，北京自去年5月1日起实施阶梯水价至去年年底，第一、二、三档水价覆盖率分别达到93.49%、4.49%和2.02%，与方案出台时的覆盖率90%、6%和4%相比，有3.5%（约10.9万户）的居民家庭通过节约用水，从原二档以上用水水平下降到一档水平；有2%约6.2万户的用户由原第三档下降到二档以下水平；户均月用水量由7.51立方米下降到7.22立方米，同比下降0.29立方米。全市年节水约1107万立方米，相当于5.5个昆明湖水量。

　　北京市发改委表示，建立阶梯式气价制度，发挥价格杠杆作用，同样对引导用气量较大的居民用户调整用气行为具有作用。

　　改革内容

　　确保大多数居民家庭用气不增支

　　分三档计价 第一档覆盖80%用气居民家庭

　　目前，北京市按照国家发展改革委《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》，正在研究北京市居民阶梯气价具体方案。此次改革的总体思路是按照“保基本、建机制”的原则，合理区分基本和非基本需求，将保障基本需求与反映资源稀缺程度相结合。

　　“保基本”是指保障居民基本生活用气需求，用气价格保持相对稳定，即确保绝大多数居民家庭用气价格不调整，用气不增支。有业内人士表示，这里的大多数至少覆盖80%的用气居民家庭。“建机制”是指按照国家资源产品价格改革要求，对超出基本需求的部分发挥市场作用，逐步建立反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的资源产品价格制度。用气越多，价格越高，引导用户调整用气行为，促进合理和节约用气。

　　国家发改委曾要求，将分档气量分为三档，第一档按照覆盖区域80%居民家庭用户的月均用气量确定，第二档要覆盖95%用气量，超出第二档的用气部分算入第三档。在超额价格方面，第二档约为第一档的1.2倍左右，第三档约为第一档的1.5倍左右。

　　改革进度

　　阶梯气价年底覆盖所有“通气城市”

　　听证人席位25个 将于听证会召开15日前公告

　　市发改委表示，党的十八届三中全会对资源产品价格改革提出了明确方向，即实施阶梯价格制度。近年来，国家全面推行阶梯价格制度，已先后推行实施了居民阶梯电价、阶梯水价制度。去年，国家发展改革委下发《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》，明确要求所有已通气城市在2015年底前均应建立居民生活用气阶梯价格制度。截至目前，上海、广东、河北、江苏、浙江等省市已经推行。

　　据悉，本次北京居民生活用气阶梯听证会共设听证参加人席位25个，全部委托市消费者协会、市人大、市政协及有关单位推荐产生；并设旁听席位10个，新闻媒体席位20个。公民和媒体可在规定时间内报名参加。听证会要点、听证人与听证参加人名单、旁听人与媒体具体报名时间和方式，将于听证会召开15日前向社会公告。市发改委表示，价格改革关系群众切身利益，将通过居民生活用气阶梯价格听证会，以及电子邮箱、传真电话、微博和信件等渠道，广泛听取社会各方面的意见建议。

　　居民故事

　　一改阶梯水价查水表大叔惊呆了

　　“水价阶梯计费之后，查水表的大叔一度以为我们家水表坏了！”昨天晚上，阿楠女士绘声绘色地向记者描述了阶梯水价对一家人交费和用水的影响。

　　去年5月1日起，北京开始实施阶梯水价制度，以年度用水量计算，将居民家庭全年用水量划为三档；第一阶梯用水量不超过180立方米，水价每立方米5元；第二阶梯用水量在181-260立方米之间，水价每立方米7元；第三阶梯用水量为260立方米以上，水价每立方米9元。由于阿楠家里是五口人一起住，所以用水量较大。水价改革前，他们一家五口每个月交水费100多元；而水价改革后的第一次交费，却把查水表大叔惊呆了：由于阿楠家里的用水量已经跨入第二阶梯，所以总共要交380元的水费，比隔壁两家加在一起还高。“以前每次都是我查看水表，把数告诉查水表大叔；收380元那次，大叔非说我不会看水表，以为我看错了，自己钻到我们家柜子里头打着手电对着水表照了半天才相信。”

　　每次想到这个小插曲，阿楠女士都忍俊不禁，她与家人也更加多了一份节约用水的意识。这次用气改革的消息，阿楠也表示十分关注：“与小夫妻单住的小家庭不同，我们家人口多，所以这些阶梯资源价格政策对我们影响很大。”