大兴观音寺街道创新机制破除社会治理难题

　　中新网北京新闻3月8日电   成功推进协管员改革、清理滞留项目、追缴社区配套指标、整合锅炉房用于惠民项目……北京市大兴区观音寺街道工委书记尚建刚日前表示，街道在打造“幸福观音寺”理念当中，将通过创新机制，提升宜居生活水平、提升社会治理水平、提升队伍建设水平。

　　推进协管员改革取缔多头管理

　　交通协管员、安全协管员、护林协管员……在街道，隶属于多个部门的协管员种类多达二十余种，体制上协管员属于各个部门多头管理。在实际工作中，面对群众的实际问题，往往出现互相推诿、效率低下的现象，颇受民众诟病。

　　尚建刚表示，观音寺街道承接了市区级16个改革试点任务，协管员队伍改革作为“街乡吹哨、部门报到”14项改革任务之一。

　　去年，街道对11类209名协管员通过笔试、面试、考察等形式，划分一线执法岗、机关管理岗、社区管理岗，重新整合了协管员职责、队伍，实现了一岗多责，最大限度地实现资源整合、力量统筹，将治理重心下移至社区。

　　其中，机关管理岗和一线执法岗人员承担街道科室行政辅助类工作，解决街道科室因编制限制人员短缺问题；社区管理岗人员全部下沉到社区服务站，协助开展综合性管理工作。

　　尚建刚称，整合后协管员去掉了“协”字，统称为“综合管理员”，按岗定薪，各类人员工资待遇均有不同程度地提高。此外，还有一部分人员纳入社会组织，作为支持社会组织发展的一项举措，承担阶段性、新增或阶段性工作任务，保障了改革的稳定。

　　“这种模式的最大好处就是不再进行多头管理，而是由街道进行统筹，统一协调，既节省人力也节约成本，办事效率也大大提高。”尚建刚说，观音寺街道协管员改革取得了初步的成绩，提出了“调员增效”的改革思路，进一步激发协管员干事创业活力。

　　追缴社区配套指标建养老驿站等惠民

　　开发商该移交给属地街道的社区办公用房，被用于出租、经营等棘手问题怎么解决？

　　尚建刚介绍，观音寺街道成功追缴了盛嘉华苑社区配套指标1264平方米。追缴后，街道委托社会组织，通过购买服务的方式，将追缴的社区配套指标与结合居民诉求相结合，建设养老驿站、便民服务点、健身活动场地等公共服务，进一步满足了辖区居民的精神文化需求，惠及辖区的百姓，同时也降低了行政成本。

　　此外，街道还积极整合锅炉房用于惠民项目。街道将锅炉房整合后，用于公益性惠民项目，在全区率先采取PPP模式，已成功改造3座锅炉房，建成集公共、公益、便民于一体的社会动员中心及分中心。下一步还计划对团河苑、新居里的锅炉房进一步改造。

　　以党建引领基层治理为抓手，成立党建协调委员会，也是近期观音寺街道工作的一大亮点。尚建刚表示，依托党建工作协调委员会和“街乡吹哨、部门报到”工作机制，最大限度把辖区资源统起来，增强党组织的组织力，解决社区诉求集中问题，打通服务居民“最后一公里”，提升群众幸福感，受益群众达3万人。

　　大力扶持社会组织开展风险评估

　　“几年前，街道提出用社会组织开展社会风险评估工作，是一个大胆的探索尝试。”尚建刚称。

　　据介绍，在大兴区委政法委、观音寺街道办事处的共同倡议和支持下，2015年大兴区永泰风险评估服务中心经民政部门正式注册成立，成为全区乃至全市首家专门从事社会稳定风险评估、风险管理、理论研究、教育培训等工作的第三方社会组织。截至目前，已承接市、区两级政府部门、基层乡镇、街道及国有企事业单位等委托的169个重大决策事项社会稳定风险评估和风险研判，其中重大项目类87个、重大政策类22个、其他决策事项类60个。

　　尚建刚表示，风险评估将为决策提供支持，“不仅要有防范风险的先手，更要有化解风险的高招。”

　　这在去年底观音寺街道在疏解辖区违规办学的学校工作中得到了验证。

　　去年，街道牵头疏解新居里北京新世纪双语实验学校，并与区教委等一起制定分流安置方案、现场稳控、善后处置等工作，仅用10天的时间，妥善化解了矛盾。

　　“这项工作处理之前，我们把所有的风险点都找出，逐个破解，并梳理出问题根源所在，很好地解决了孩子后续上学以及学校老师安置的问题，以及学校校长的多项事宜。”

　　尚建刚表示，要坚持法治思维，通过合情、合理、合法方法，稳妥处理好各方的问题。同时，要坚持目标导向，像这个校区被拆除后将建立新校区，引进更优质的教育资源，为周边小区居民服务，提高周边辖区居民的获得感、幸福感。(完) 【编辑:陈建】