市人大代表与全国人大代表座谈 北京基层民意将带上全国人代会

　　28日下午，23位出席北京市十四届人大三次会议的代表与13位十二届全国人大北京团代表举行座谈，其中市人大代表先后发言，希望把来自北京基层的民意，通过全国人大代表带到今年3月召开的十二届全国人大三次会议上。京津冀协同发展、环境治理、医疗改革、文化均衡、司法体制改革等话题是市人大代表们关注的焦点。

　　在去年两级代表座谈会上，共有18位市人大代表围绕立法和政策制定、城市建设和管理、教育医疗、农业和农村、社会保障、司法等方面工作提出了20多条意见和建议。其中有13件建议汇编成册，提交给全国人大北京团代表，为在全国两会上提出议案和建议时做参考。内容包括医药产品、留守儿童、环境污染治理、教育等问题。

　 　关键词：京津冀一体化

　　代表建议取消手机漫游费

　　在京津冀一体化协同发展上，市人大代表安丽娟提出，在京津冀高速拥堵的时段，为了迅速疏堵，建议取消收费。另外，建立京津冀三地交通一卡通 ，手机取消异地漫游费用，使三地真正的一体化发展。

　　“能不能先将通州和河北廊坊、天津武清三地，在京津冀协同发展上作为试点。”对于京津冀一体化发展，来自通州永乐店镇的禹学河代表发言时表示，通州和河北廊坊、天津武清三地共同接壤，希望三地今后在产业布局、交通一体化、产业一体化统一考虑，做好顶层设计，先试先行。

　　市人大代表王维平认为，京津冀发展在环境治理上形成了格局，但经济上还没有整合一体化发展。王维平建议建立一个基金，作为常态化机制的基础，将三地整合起来。

　　“北京疏解非首都核心功能，以解决目前北京面临的‘城市病’。但在解决城市病的同时，还应该将郊区病、山区病一并解决。”市人大代表马小兰建议在京津冀节点城市建设京郊区县科技创新功能聚集区，打造产、农、城一体化发展新模式。把核心产业聚到北京郊区，起到对北京市整个功能专业和产业的创新发展，打造全国的科技创新中心。

　 　关键词：环境治理

　　代表建议周边五省联合治污

　　雾霾、治污、环境治理是人大代表提及最多的词汇。市人大代表高子程表示，综合治理大气污染需要北京、河北、山西、内蒙、天津五省市联合起来共同治理大气污染。“光靠北京一家是没法解决北京的大气污染问题的。关掉北京所有的工厂、所有的汽车都停驶也解决不了北京的大气污染问题。”如果光北京做，周边的省市没有配合，是解决不了北京的大气污染的。

　　对于高子程代表的建议，市人大代表燕瑛很是赞同。“北京的大气污染受外来传输影响是很明显的，在一般气候条件下，PM2.5的污染分担会达到28%到36%”。 燕瑛表示，APEC期间建立了六省市共同治理大气污染的好机制，希望建立六省市共同治理大气污染的长期有效机制和应急机制，有利于北京更好的把大气污染治理做好。

　　 关键词：医疗改革

　　代表建议立法维护公共医疗秩序

　　段淑珍代表提出，要解决异地在京工作人员的父母的医疗问题。目前很多大学生毕业以后在北京工作，其中很大一部分是独生子女，父母退休后要投奔子女。但老人在京看病遇到很多问题，“目前都是现金支付，再回原籍报销。小病可以，大病对年轻人确实压力很大，重病更够呛了。”因此，段淑珍建议从全国的角度考虑一下异地医疗的问题。

　　来自医疗界的代表，来自中日友好医院张晓艳表示，目前医患关系紧张，伤医、骂医频繁出现，这不仅伤害到的是医护人员，更重要的是患者本身。她建议国家出台相关法律来维护公共医疗秩序，“法律对医疗场所进行定位，让患者就医权利得到保障的同时，让患者的诊疗安全能得到保障。”

　　此外，针对看病难的问题，张晓艳代表认为，要解决大医院人满为患，小医院门可罗雀的现象，首先要落实社区首诊制，患者如果是简单病、常见病可以就近解决。同时，落实全科医师的培训制度，全科医师进行三年专业培训，然后到公立医院培养两年。大医院可以对低级别医院进行远程医疗视频指导，就近解决医疗问题。

　　 关键词：文化均衡

　　代表建议在大型社区建剧院

　　目前北京有众多的剧院、剧场，但多在市中心集中区域。市民要从四面八方赶往一个剧场，百姓享受文化生活不便的同时给交通带来很大压力。市人大代表傅谨建议，北京应该在望京、亦庄、天通苑、回龙观这些拥有几十万人口的大型社区建剧院。“文化设施建设投资的主要方向应该改变。尽可能在靠近居民区的地方规划和建设艺术场所和文化场所，让老百姓就近方便的享受到文化发展的成果，真正达到文化共享。”

　　在谈到文化创意产业时，市人大代表陈巴黎呼吁政府在文化公益性事业政策上给予一定扶持，让更多民办的力量进入到公益性文化事业当中。陈巴黎表示，公共文化多年来都是由政府投入支持，但随着经济社会发展，民间资本也投入了公益性文化事业的发展。但在经营过程当中有很多的困难，尤其是公益性的事业在享受税收、水电政策等方面都享受不到优惠政策。近几年政府呼吁社会力量投入公共文化，尤其是公益性事业，但需要政府在政策上增加扶持力度。

　　 关键字：司法体制改革

　　代表建议建立法官队伍保障机制

　　司法体制改革也是代表热议的重点。安丽娟代表表示，目前“两院”压力非常大，责任也非常大。但是他们的工资和公务员比较还是低的，晋升空间也比较小，职业风险比较大，责权不对等。因此要抓住司法改革的契机，建立好与法官、检察官履职相适应的保障机制。

　　王维平则表示，目前北京“两院”人才流失非常严重，法院、检察院对人才引进的学历门槛有所提高，但一个博士生到法院只是个普通科员，一个月两千元的收入没法保证正常生活。王维平建议要保证“两院”队伍的高素质，必须要保证法官队伍一要“衣食无忧”，二要“礼义廉耻”。“包括遴选制度，这些都是司法体制改革过程当中需要逐渐完善的很多细致的制度保障。”

　　郑红强代表认为，在法官的自尊、尊严以及他们的职业认同感都需要完善，特别是在激励、考核以及工作环境等方面还存在着一定的问题，法官队伍建设问题急需解决。随着立案制度的改革，由过去的立案审查制到立案登记制，案多人少的情况会更加突出，需要引起重视。

　　此外，市人大代表还就加快网络立法、农村土地流转、居家养老、人口疏解、教育民生等问题与全国人大代表进行广泛交流。参与讨论的13位全国人大代表认真地将大家的建议一一记下，并表示会将这些意见归纳汇总后带到全国人代会上。