多措并举、多管齐下

六里桥工商所太西里无照摊群整治情况汇报为全面贯彻落实分局保护知识产权、打击假冒伪劣市场专项整治工作要求，净化辖区市场交易环境，六里桥工商所在整治过程中坚持以辖区问题为整治导向，以综合治理为整治手段，以“主动出击、协调相关”为原则，以“知实情、出实招、见实效”为目标，积极开展专项整治活动收到了良好成效，尤其是在对辖区无照摊群的治理方面，得到了当地政府与群众的充分认可。现就我辖区“太西里无证照摊群”的治理情况汇报如下。一、太西里无照摊群的构成及成因：太西里无照摊群位于丰台区太平桥西里社区内，形成于上个世纪80年代，是由六里桥商场网点，丰台粮食局网点，私人房屋出租网点以及太平桥街道办事处管理的太平桥无照市场商户组成的一个无照聚集群，共涉及商户71户。由于太平桥西里社区占地面积大，居住人口多，致使道路两侧形成以经营蔬菜、水果、熟食及日常生活用品为主的自发市场。1989年太平桥街道办事处成立后，应社区居民要求建立了太平桥市场，统一由街道社区服务中心管理，并在此处设立有管理办公室。但由于其属于太平桥办事处社区服务中心临时搭建商厅，没有合法的产权手续，因此无法为其办理营业执照，加之周边商业、民用房屋出租，形成无照摊群，虽经多次整治，但反复性较强。二、多措并举、多管齐下，积极开展综合治理工作针对该摊群存在的问题，2014年上半年，六里桥工商所以保护知识产权、打击假冒伪劣市场专项整治活动为契机，将其做为重点整治地区和重大风险点，进行了上账管理，力争将此历史遗留的老大难问题从根本上予以解决。2014年7月24日《北京晚报》就该摊群长期无照经营，封堵消防通道、临建占道扰民问题予以曝光后，更加增强了工商所彻底取缔该摊群的信心和决心，所领导提出要将此项工作与党的群众路线教育实践活动相结合，要站在树立政府形象、履行党员义务的高度积极开展整治工作。一是对市场及其上级单位进行行政约谈，强化部门责任意识。六里桥工商所从7月底开始，以月为时间单位，采取行政约谈的方式，加强与太平桥街道办事处、太西里社区服务中心负责人的沟通协调，就太西里无照摊群解决办法进行商谈，就工作进展情况进行通报，要求社区服务中心尽快撤销无照摊群，并建议由太平桥街道办事处牵头组织多部门联合执法对太西里无照摊群进行治理，同时要求市场撤销前应加强管理，减少对居民日常生活出行等方面带来的不便。通过行政约谈，强化了市场主办单位及街道办事处的责任意识，达成了共识，为取缔无照摊群奠定了基础。二是加大对无照摊群的整治力度。一方面举全所之力对太西里无照摊群开展集中整治。7月28日，我所组织全所人员对太西里无照摊群进行了集中整治，无照摊群整治活动正式拉开帷幕，当日共发放《责令改正通知书》43份，对21个商户进行了调查处理。随即，9月25日，工商所再次组织人员对该地区周边的无照经营行为进行了集中查处。有力的震慑了违法经营行为。另一方面发送告知函，协调相关部门开展综合治理。由于太平桥无照摊群涉及14户经营预包装食品、散装食品、现场制售、冷鲜肉、餐饮服务的商户，均未取得食品流通许可证及餐饮服务许可证，存在食品安全隐患；且太平桥无照市场属于联排式简易棚，紧邻居民楼，其长期占道经营，缺乏消防设施，存在重大消防安全隐患。因此，为聚合行政执法资源，形成执法合力，我所分别向丰台食品药品监督管理局、北京市公安局丰台分局消防支队及太平桥街道办事处发送安全隐患告知函，协调政府及相关部门联合开展整治，强化整治效果。在分局领导及市场科的大力支持指导下，在当地政府及协调配合下，市场违法行为得到了有效遏制。三是采取疏堵结合方法，解决无照摊群撤市后商户安置问题。为解决撤市后地区居民日常生活品购物问题，从根本上杜绝无照经营现象，我所多次到太平桥街道办事处、太西里社区服务中心及周边农副产品市场就解决市场商户的疏散工作进行协商，确定了红莲南里菜市场以及永盛太平桥业态市场两个农贸市场为接收商户单位，由太西里社区服务中心下发通知，告知商户如想继续经营可到这两个市场继续经营，同时要求太西里社区服务中心立即停止经营，消除社会不良影响。通过采取一系列的整治措施，从2014年9月工商所要求太西里社区服务中心在市场明显位置张贴市场拆除公示开始至12月底商户已陆续搬离太西里无证照摊群。2014年12月31日，太平桥社区服务中心主办的太西里无证照摊群商户已全部关闭，并陆续拆除商亭，未拆除摊位也已加贴封条。至此太西里无照摊群占路扰民问题得到彻底解决，受到了当地居民的一致好评。