今年北京GDP增长与财政居民收入首次目标一致

　　图示制作/沙楠 财政收入 GDP 城乡居民收入 实际增长

报告原文

　　全市经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7%左右；城乡居民人均收入实际增长7%；一般公共预算收入同口径增长7%以上。

　　报告解读

　　市发改委国民综合经济处处长夏翊：由于今年正处在一个特殊的时间点，既是“十二五”的最后一年，又将过渡到“十三五”的第一年，所以GDP指标要有承上启下、中长期衔接的考虑，“‘十二五’规划提出GDP年均增长要在7.5%左右，要保证‘十二五’任务的完成，又要落实十八大提出‘到2020年经济总量比2010年翻一番’的要求，所以需要一定的增速，7%在一个正常增速的区间内。”

　　虽有发展任务，要有一定增速，但在今年新常态下，经济发展压力并不小，要为疏解和调整预留一定空间，“去年定的目标是7.5%，但从实际完成7.3%来看，还是降低了一些。所以今年还要下调一定空间。但也不能大幅度下调，还要保障经济的平稳和健康。把握调结构和平稳经济发展，需要一定的平衡。”市政府工作报告中还提到，今年一般公共预算收入同口径增长7%以上，与GDP 增长7%也是基本上一致的 。这在政府工作报告还是首次，以往财政收入增长总是高于GDP增长。

　　对此，市财政局副局长、新闻发言人韩杰解释，财政收入是经济运行的客观反映。财政收入预算编制会与经济社会发展水平、财政政策保持衔接。一般来说，北京的财政收入会结合GDP（7%）、CPI（3.5%）等因素综合考虑，应在10%左右。但从政策调整看，“营改增”试点改革2015年将会扩围到建筑业、房地产业、生活性服务业和金融业，在本市产业结构中三产占比较高的情况下，减收影响突出。据初步测算，“营改增” 将拉低财政收入增幅约3.2个百分点。同时，减免涉及小微企业的行政事业性收费和政府性基金等政策，也会对财政收入产生减收影响。综合上述因素考虑，今年本市一般公共预算收入同口径增长确定7%以上。文/本报记者 林艳 李天际

　　GDP增长目标如何制定？

　　究竟每年的GDP增长目标，如何来确定？市发改委相关负责人表示，确定GDP目标，需要经历一个很复杂的过程，基本在前一年的9 月份左右开始启动工作，首先要进行各项数据的测算，“我们有一些数理模型，可以根据历史数据做一些预测，提出一些区间”。其次，还要考虑一些具体政策，“比如今年有哪些支撑项目，工业、服务业又有哪些新的重大项目投产，像今年的新机场、环球影城，这些重大项目就要考虑进去。”

　　除此之外，北京GDP的制定，还需统合考虑国家发展导向和自身的发展战略，“比如六次全会提出的，加快疏解、调整，高精尖经济等等，GDP增长目标和这些要求也必须贴合”。该负责人解释说，全市GDP增长目标，还需要综合考虑各区县的指标，“等这些工作全做完了，然后上政府会、市委会、全会，过程中可能还会形成多种方案，最后经过慎重考虑，听取意见后，才会达成共识。”文/本报记者 林艳