城铁天通苑北站外无照摊点全部取缔

　　本报讯（记者 王海燕）近日，有媒体报道城铁天通苑北站周边无照摊贩云集，乱象丛生，且有不明身份人员收取保护费。昨天，记者从昌平区了解到，经过多部门综合执法，截止到5月21日凌晨，天通苑北站外及周边的非法摊位已经全部取缔。针对不明身份人员非法收取保护费的问题，昌平公安分局成立了专案组开展调查工作，相关涉案人员已经被控制，调查工作正在进行中。

　　昨天下午，记者来到城铁天通苑北站。B出口外的广场上已经看不到游商摆摊占道经营，黑车黑摩的也不见踪影。广场东北角、紧邻公交车站的三角地，曾经是火热的“小吃一条街”，现在摊位已全部清空，周围还拉上了警戒线。再往北走二三百米，就是北七家镇东三旗村一个被称为“八十四亩地”的小巷，这里也曾聚集大量商贩，路边临时搭建的20多个商棚现在也全部拆除，仅留下一些石板。

　　昌平区有关负责人介绍，针对媒体曝光问题，昌平区已召开三次专题会议，安排部署相关工作。经查，媒体报道中提到的“小吃一条街”，属于自发形成、无照经营。非法收取摊位费的“市场管理办公室”其实是一家个体公司，对外称售票处，其设立未得到任何部门的许可。5月20日至21日凌晨，天通苑北街道办事处联合天通苑北城管分队、东小口派出所等单位，将“小吃一条街”取缔，相关经营设施全部拆除，清理摊位61个，“市场管理办公室”的简易活动房也一并拆除。

　　对于有人非法收取保护费的东三旗村“八十四亩地”，昌平区有关负责人解释，该路段权属归地铁运营公司，管辖权不归属地所有。加上“八十四亩地”外来人口众多，人员结构复杂，社会需求旺盛，导致大量游商摊贩集聚，执法部门曾连续数月对其取缔，但屡禁不止，因此管理难度较大。目前，该路段的临时商棚已拆除，对于收取保护费的相关涉案人员的调查已经展开。

　　从现在起，昌平区将在天通苑北站广场及周边地区开展为期1个月的高密度执法。由28名安保人员组成的巡查队，配合城管队员，从早8时到晚10时，对广场内外进行不定期巡查。另有1名交警和10名交通协管员，每天对城铁天通苑北站至天通苑站一线进行巡查，对黑车黑摩的进行整治。

　　与此同时，昌平区将在北七家、龙园、松园等人口密度较大地区和昌平辖区内各个城铁站周边，开展综合执法，治理无照经营、非法运营、散发小广告、制假售假、摊贩游商、黑车黑摩的等突出问题。

　　新闻延伸

　　屡次整治 屡次反弹

　　针对城铁天通苑北站及周边的综合环境整治，昌平区曾组织过多次，但最后总是陷入“整治、反弹、再整治、再反弹”的怪圈。管理乱象丛生背后的原因是什么？记者采访了天通苑北街道办事处主任张学广。

　　难点1：城铁商业配套跟不上

　　天通苑北站是地铁5号线终点站，每天客流量达到12万人次。但由于城市规划建设的问题，该区域的配套服务设施严重不足，存在很多历史欠账。一方面，过往人流对交通、餐饮、商业等服务设施有旺盛的需求；另一方面，正规配套设施缺乏，久而久之就形成了一些未经审批的非法小市场。

　　张学广介绍，2013年下半年，街道曾牵头组织各执法部门，对北站广场区域开展了为期半年的密集综合整治行动，环境秩序得到一定程度的改善。但在2014年5月，部分商贩又自发在天通苑北街道和北七家镇交界处搞起了非法经营，也就是所谓的“小吃一条街”，“屡禁不止，是因为有巨大的利益空间”。

　　难点2：管理权责不清晰

　　管理乱象丛生，另一个重要原因是管理边界不清晰、管理权责不明确、管理体制不顺畅。张学广介绍，从土地权属来讲，“小吃一条街”和北站广场，产权单位为京投公司；“八十四亩地”小巷，权属归北京市轨道交通建设管理有限公司。按照“谁属有，谁管理”的属地管理原则，理应由相关权属单位负责管理。但是，多年来，权属单位既没有派驻专门管理力量进行管理，也没把管理权限移交给地方政府。

　　难点3：执法力量严重不足

　　天通苑地区是北京大型社区，人口高度聚集。同时作为城乡结合部地区，这里的无照经营、非法运营、制假售假、摊贩游商等问题尤为突出。但与管理挑战不相称的是，该区域的执法力量配备严重不足。以天通苑北城管分队为例，一线城管执法人员仅12名，而所辖区域常住人口14.7万人，流动人口更多，根本无法满足城市管理的需要，造成管理矛盾突出。