石景山：为城市管理体制改革夯实“法治”基础

　　不论对于哪座城市来说，社会治理都是一项难题。城市管理中，很多问题总是有跨行、跨界、跨法规的情况出现，所以才有了“几个大檐帽，管不了一个破草帽”的现象。石景山区作为北京城市管理体制改革的先行试点区，深入贯彻落实十八届四中全会依法治国的精神，由老山街道办事处编制城市管理专用的《社会治理综合执法工作手册》，为依法治理城市环境秩序提供强有力的法律依据。

　　《社会治理综合执法工作手册》系统整合了城管、公安、食药、安监、环保、工商、交通、消防等八个单位的执法职责、执法权限、执法法规，按照“实际、实用、实效”的原则，形成综合文本并装订成册。手册有市容环境卫生类、建设工程施工管理类、工商管理类、公共安全管理类、食品安全管理类、消防法、北京市消防条例、安全生产法类、环境保护类、道路交通管理类、城市建设规划类、房屋管理类、卫生执法类、文化市场管理类，共14章，涵盖了城市综合治理工作的各个方面，同时还附有联合查处各类违法行为工作流程及各执法部门举报电话、投诉热线。

　　按要求，街道的每一位指挥中心成员、城管志愿者、社区干部等都要认真学习执法手册，在精通专业法律法规的同时，基本熟悉涉及城市治理的各项法律依据，真正落实执法法规综合、执法手段综合，真正推进依法治理、源头治理、系统治理。

　　《手册》将帮助各单位理清工作职责，形成执法合力。通过对各部门法律法规的整理，梳理执法流程，进一步明确各单位执法责任归属，减少推诿扯皮，确保职责落实到位，强化规则意识，严格按法律和程序办事，做到于理于法有据。同时，充分发挥各部门执法法规、执法手段、执法力量综合作用，形成联合执法队伍既分工又合作的良好配合，发挥执法合力进行综合治理，促进地区环境综合治理取得实效。

　　据了解，老山街道还将以典型案例分析、执法步骤详解、经验方法总结等形式，逐步积累实战过程中出现的问题、采取的措施，取得的成效，不断丰富和完善到《手册》中，使得《手册》成为基层城市管理依法行政的“宝典”，更是切实可行，紧贴地气的“食粮”。