北京等14城市今年将划定开发边界 不得盲目扩张

　　北京、上海、广州等在内的14个城市的开发边界划定工作将于今年完成，“以后特大城市的越界开发，基本会框死，不会任其盲目扩张”。新华社发

　　南都讯 记者葛倩 发自北京国土资源部土地勘测规划院院长助理张晓玲昨日在国新办发布会后接受南都记者采访时透露，包括北京、上海、广州等在内的14个城市的开发边界划定工作将于今年完成，开发边界将作为城市发展的刚性约定，不得超越界限盲目扩张。去年7月，住建部和国土部共同确定北京、沈阳、上海、南京、苏州、杭州、厦门、郑州、武汉、广州、深圳、成都、西安以及贵阳等14个城市开展划定城市开发边界试点工作。

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　　未来两三年逾600城市将划界

　　“划界方面，本着先易后难的原则”，国土系统一位官员透露。

　　根据国土部规划司司长董祚继透露，目前14个城市开发边界的划定工作已经取得初步成效，下一步争取全国600多个城市最终都能够把开发边界划定下来。由此意味着，更多城市将设定开发边界。

　　对于600城市的划界期限，张晓玲表示“难以预测，因为不太容易”，她预计至少需要2-3年。

　　城市开发边界不等于城市规划

　　“城市开发边界”指根据地形、自然生态、环境容量和基本农田等因素划定的、可进行城市开发的空间界限。

　　如何划界？曾参与多个城市规划的住建部城乡规划督察员、安徽省人大环资委副主任谢志平介绍，城市开发边界主要基于现行城市土地利用规划以及城市发展总体规划。

　　张晓玲透露，开发边界还将纳入未来一段时间内的城市建设规模、土地利用安排和扩张规模等因素，比如外来人口的迁入等。“不完全是此前的城市规划”，她介绍，划界关键是要考虑到未来一段时间内城市发展可能出现的情况。

　　对于成长中的城市，将划定动态边界，比如到2020年的界限、2030年的界限。“因为人不可能预测那么准确，就只能在现有的可预见的范围内，划定一定的界限”，她表示。

　　正因如此，城市的划界工作也主要由国土和住建规划两个部门负责。