怀柔院坚持“四个促进”全面加强自身建设

  2015年以来，怀柔院以深入开展“三严三实”专题教育为契机，以规范司法行为专项整治工作和基层院建设抽样评估工作为抓手，坚持问题导向，树立“小问题大整改”理念，全面加强自身建设，着力实现队伍专业化职业化、业务规范化精准化。

  一、加强思想政治建设，促进队伍职业化

  一是坚持理念育人。以“三严三实”为标尺扎实开展党的群众路线教育实践活动“回头看”工作，出台《谈心谈话制度》及《廉政约谈制度》，确保作风建设取得实效。紧密结合规范司法行为专项整治工作深入开展“三严三实”专题教育活动，前往喇叭沟门开展“学‘草帽书记’”主题团日活动，全面从严治检，增强了职业尊崇感。

  二是坚持文化育人。加强检察文化建设，开展“检察梦·我的演说季”、“检察文化季”系列活动，涵盖业务实训、羽毛球比赛、摄影比赛等形式，积极营造创先争优的良好氛围；创新楼宇文化，设立微型“图书馆”，弘扬“怀检精神”，传播正能量；依托群团组织着力打造和谐文化，组织参加国际长走大会、拔河比赛、北京国际电影节志愿活动等，提升队伍凝聚力、战斗力。

  二、加强素质能力建设，促进队伍专业化

积极适应以审判为中心的诉讼制度改革对庭审能力提出的新要求，围绕“提升业务素能，促进规范执法”举行辩论实训及辩论赛，创建“应知应会”学习角，着力唱好庭审“主角戏”。深入挖掘内部培训资源和潜力，出台《青年干警结对锻炼工作办法》，由业务部门负责人和资深检察官共同担任青年干警导师，为加快青年干警成长搭建平台；围绕严格规范执法扎实推进中层干部当教员活动，促进“传帮带”作用的充分发挥。出台《关于加强检察信息、宣传和调研工作的意见》，着力打造复合型人才。

  三、加强内部监督，促进业务规范化

  一是完善检察一体化的监督制约机制。为切实解决部门沟通不畅、制约不力、责任不清的问题，出台《关于规范司法行为加强内部监督防控的工作意见》，绘制防控工作机制流程图，将检务督察职能与案件管理督察职能相结合，将领导干部干预司法办案活动、插手具体案件等情形囊括其中，形成发现问题——解决问题——整改反馈——责任追究的检察一体化工作机制，整合全院力量形成“大监督”格局，促进执法规范化。

  二是加大检务督察力度。采取普查和重点督察相结合、自查和抽查相结合的方式，围绕不捕、不诉、捕后判无罪等9类案件以及检察长交办案件开展重点督察，对法律手续、法律文书、同步录音录像等执法关键环节开展全方位督察，共督察案件20件、提出督察建议9条，有效规范干警执法行为。严格规范执法记录仪的管理与使用，定期监督检查，确保执法办案全程留痕。

  四、加强科学管理，促进业务精准化

  一是加强检察业务集中管理。依托统一业务应用系统强化案件流程管理，制发《检察文书加盖实物印章审批表》，禁止以任何方式规避电子印章的使用，杜绝“线上线下”两张皮办案现象，确保“全员、全面、全程、规范”使用统一业务应用系统；为确保案卡填录准确无误，建立承办组内部自查、承办组间互查、内勤核查、处长抽查的“四道关”审查模式，实现案件办理的全程实时动态监控。率先实现涉案物品由案件管理部门统一保管，严把“入库关”、“出库关”、“管理关”、“监督关”，确保涉案财物管理规范化。

  二是围绕执法办案的关键环节加强精细化管理。以法律文书为抓手提升办案质量，制定《关于严格规范法律文书和案件材料的意见》，实行动态监控记录表、督察记录表、复查记录表“一案三表”，以实时监控防范机制、事后问题管理机制、监督机制和压力机制促进法律文书和案件材料规范化。规范推进刑事案件速裁程序试点工作，形成受理案件及时预判，择情委托社会调查、高效制作审查报告、告知权利征求意见、简化法律文书制作的“五步法”工作流程，共对全部案件的27%适用刑事速裁程序，切实节省司法资源，促进诉讼便捷。为构建规范良性互动的新型检律关系，对有律师的案件坚持百分百主动征求意见、百分百细致审查、百分百及时回复。全年共听取律师意见50余次，如在办理一起盗窃案时，根据辩护人意见对涉案财物重新鉴定后价格下降近万元，维护了犯罪嫌疑人的合法权益，切实保障了律师执业权利。