地铁执法已从劝过渡到罚

　　盖着油腻腻的大衣，坐在一块缺了角儿的板子上，颤颤巍巍地伸着手乞讨。突然，远远地瞄到穿着制服的执法队员走过来，乞讨者一下子蹿起来，拔腿就跑。

　　这不是拍电影，而是轨道交通执法大队上岗一年来，队员们碰到的真实场景。5月1日，《北京市轨道交通运营安全条例》颁布实施一周年，轨道交通执法大队一年累计查处乞讨卖艺835起。轨道大队副大队长李海涛介绍：“地铁执法已经从最初的以劝为主，过渡到依法处罚阶段。一些地方民政部门也与执法部门建立了长效联动机制，帮助规劝乞讨人员回家。”

逢假期年轻妈妈组团乞讨

　　一位抱着孩子的“马尾辫儿”在地铁10号线的车厢里乞讨时，被执法队员抓了个正着。一进办公室，马尾辫儿轻车熟路地拿出孩子的出生证等，拍在办公桌上。

　　趁着执法队员仔细核对，她从衣兜里翻出湿纸巾，蹲下身子耐心地给孩子擦手，紧接着从随身带着的挎包里拿出一个软包装饮料，插好吸管，递给孩子。一位执法队员无奈地说：“这位看上去很稚嫩的‘妈妈’其实是孩子的亲生母亲，‘90后’。人家说了家里不差钱儿，但是地铁里乞讨赚钱容易，而且自己还怀着一个，就算被抓了也没什么。”

　　李海涛介绍，每逢寒暑假，地铁客流都比较大，这时就会出现一批年轻女性乞讨者，大多都是“90后”，领着或者怀着孩子，组团来地铁乞讨，还美其名曰“给孩子赚学费”。“最夸张的一次，我们抓到一位领着孩子乞讨的年轻妈妈，她还随身带着自己的大学本科学位证。”

乞讨者每小时转移收入

　　与季节性上岗的“妈妈丐帮”比，地铁里还有一批常年扎根的职业乞讨者。“很多人都是伪装者。”一位一线执法队员介绍，“我在亦庄线遇到过一位装瘸的乞讨者，刚瞅见我，扔了拐扭头就跑。还有更多的乞讨者进了地铁后，才会换上脏兮兮的‘工作服’，每天进出站的时候穿着打扮都跟普通乘客没有差异。”

　　这些乞讨者为了逃避处罚，“收入”几乎从来不带在身上。“刚开始执法的时候，他们还是随身带着要来的钱，后来变成有专人半天一收，现在已经发展到一小时一转移了。”

　　执法队员介绍，这些乞讨卖艺者也会按日子去不同站“上班”。比如逢每个月的初一、十五，地铁雍和宫站就会有乞讨者徘徊。有一些还会伪装术。比如一位视力有残疾的乞讨者曾多次被罚，每一次他都是装成腿脚不好乞讨。“就是摸准了乘客的心理，哪种残疾更容易博得同情就装哪种。”

　民政部门帮助劝返乞讨者

　　经过统计，在北京地铁里的乞讨者也有地域特点，以外地两个县的人为主。为此，当地公安、民政等相关部门已经和北京交通执法大队建立联系，帮助规劝乞讨者回乡。

　　经过踩点儿，很多乞讨者租住在苹果园地铁站附近。“一次一位50多岁的乞讨者谎报自己的户籍，当地民政部门的工作人员一听口音就识破了。”执法大队相关负责人介绍，“有时候也会跟乞讨人员的家人取得联系，帮着把他们劝回去。”

　　“我们也在不断摸索总结乞讨者的规律，然后按需布点值守，比如早高峰的时候地铁5号线就不用严盯，因为人流太密集，根本掏不出手乞讨。”李海涛说，“每个月我们也会跟地铁公司等进行座谈，总结乘客热线举报投诉的热点区域，然后梳理乞讨多发点，派人去蹲守。一年以来，对于乞讨卖艺者的执法行为乘客也有了更多的理解，不再抵触我们执法，有热心人甚至会帮我们劝说其他乘客不要‘滥用’同情心。”

　　执法依据

　　《北京市轨道交通运营安全条例》第四十三条第十五项：禁止在车站、车厢内乞讨、卖艺。

　　违反本条例第四十三条第十一项至第十五项规定的，运营单位有权制止，由市交通行政主管部门予以警告，并可处50元以上1000元以下罚款。（来源：北京日报  记者：刘冕） 【编辑:刘文曦】