国计中的民生之本

　　党的十八届五中全会所释放的“民生”信号，可以看出，“十三五”有国计，更有民生。

　　那么何谓“民生”呢？

　　“希望技术工人能够得到更多社会认可。”基业达电气有限公司工程师刘军曾在嘈杂的车间对记者说。“感觉药价还是有点贵，输一次液200多元呢。”中国医科大学顺义医院输液室内，发烧的张先生望着输液袋对记者表示，药价也“高”。

　　劳有所得，病有所医，学有所教，这些民之所需，便是民生。安邦咨询高级研究员贺军对记者直言不讳，这是过去几十年中国的发展所忽略的问题，现在需要持续补课——“全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生等问题。”

　　在五中全会公报中，我们看到了这些问题的解决之道——提高技术工人待遇、贫困县全部摘帽、普及高中阶段教育、划转部分国有资本充实社保基金……在五中全会之外，我们也看到了这些问题在逐步破题——北京的居住证制度、广东异地高考将迈入“第三步”、南京57家公立医院取消药品加成……

　　“治国有常，而利民为本”被充分体现的同时，不难发现，每个人有每个人的“民生”，那么老百姓最基本所需，即民生的底线又是什么呢？

　　“手里的钱能过什么日子，买什么菜。”在北京市顺义区石门批发市场，张老太颠了颠食品袋表示，这是她的生活经验，“菜篮子”、“米袋子”的份量关系到生活的底线——“踏实不踏实。”“这就和物价关系密切，所以保基本、兜底线的价格工作，对民生来说尤为重要。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建对记者表示。

　　“北京每天蔬菜交易量大概在3万公斤，粮食大概在550万公斤，食用油约150万公斤，肉类消费量有160万公斤左右，鸡蛋约75万公斤。”北京市发展改革委委员李素芳表示，这些是百姓身边能够切实感受到的价格，而这些价格近些年很“稳”。

　　“最直接的表现就是，这些年，‘火箭蛋’、‘飞天猪’、‘姜你军’、‘豆你玩’，鲜有所见。”新发地统计部主任刘通对记者表示。

　　这种“稳”的背后，李素芳坦言，是应国家发展改革委价格司要求建立的生活必需品日常波动预警和应急机制。就在11月1日，国家发展改革委再次下调生猪生产盈亏平衡点，首次采用5.51~8.51的区间设置，以防止价格大幅度波动。

　　正如国家发展改革委价格司司长许昆林在“大国大时代”论坛所言，“价格变动跟老百姓没有关系的不多，直接相关有很多，间接相关的就更多了。所以要确保我们在推进价格机制改革的同时不能产生异常的波动，不能影响百姓基本的生活，还要不断总结一些思路办法。”

　　其实“菜篮子”、“米袋子”，从一张张“票”的计划，到今天由市场形成，正如李素芳所言，“并非一放了之”。监管、保基本、维护价格的稳定，物价部门的工作为民生底线兜了个底。“这种兜底，在‘十三五’将会持续，现在全国97%以上的商品的服务价格都已由市场竞争来形成，‘菜篮子’是其中之一。国家发展改革委还通过其力推的阶梯价格制度，让与百姓生活密切相关的水、气、电价，在改革中得以使大部分人‘不受影响’。”许光建表示，“剩下的3%，同样系关民生，比如医疗服务价格。”

　　许昆林21日在国新办举行的发布会上表示，医疗服务价格改革指导意见已完成初稿，目前正在征求意见的过程中，预计将于年底前下发。“当前医疗服务价格远没有理顺。受医疗机构诊疗用药行为和医保基金支付能力等因素影响，现行医疗服务价格未能完全体现医务人员技术劳务价值。”“医护群体的收入和付出不成正比。”北京市某医院张大夫对记者表示，东城区某医院每4天1个夜班，“白夜下休”，工资到手不到2000元/月，五中全会对技术工人伸出了“橄榄枝”，她羡慕之余，表示希望自己所在行业的“劳有所得”能够因这次“十三五”启航之年的价改而实现。

　　无疑，价改将为张大夫及其同行们的“钱袋子”“劳有所得”。那么对于患者呢？“理顺药品价格”亦为五中全会公报所言，系关民生的“药匣子”会不会因此而沉了呢？“总的原则是医药总费用对患者来说不能增加”，许昆林在“大国大时代”论坛对此表示，“常见病，或者基本的医疗服务的需求，还是要保持在合理的水平上，不做大幅度的调整，有些偏高的要降低，你付的医疗费和药费加起来这个是不应该增加的。”

　　诚然，医改错综复杂，难以一蹴而就，民生二字，更是份量不轻。以价格兜民生，并非易事。“在即将到来的‘十三五’，价格工作对民生而言，工作仍然不轻，放开的，要做好监管，设计更好的市场机制，比如药品价格。未放开的，要防管死，建立有效的长效机制，比如公益性事业。”坐在时间节点的门槛上，前望后顾，价格工作可急民所需，想民所想，让“菜篮子”、“米袋子”、“药匣子”更“趁手”，国计之中的民生更为本。