国家税务总局全力构建税法体系建设
29.12.2014 19:46
本文来源: 地方税务局
为落实税收法定原则，今年，国家税务总局以修订税收征管法为重点，加强税法体系建设，为推进税制改革、加速税收现代化保驾护航。
2014年开春，国家税务总局以王军局长为组长的税收改革领导小组就把税收征管法修订放在重要位置，分设税收征管法修订、税制改革总体方案、增值税改革、房地产税改革和个人所得税改革5个专题组，将十八届三中全会确定的涉税改革任务细分为46项，明确责任部门和责任人，编制路线图、时间表，分项、分步推进。
“此次税收征管法修订有两大亮点。”中国财税法学会会长、北京大学法学院教授刘剑文表示，一是建立自然人纳税服务和管理机制，二是建立涉税信息共享制度。
除了税收征管法修订外，备受瞩目的环境保护费改税已进入立法程序。环境保护税法送审稿已上报国务院审议，环境保护税法实施条例草案基本成稿。此外，我国房地产税改革正在有序推进中。
与加快税收立法同步，国家税务总局还着眼经济社会发展必需、纳税人期盼和税收实践证明可行的税收事项，不断充实完善。2014年公布实施的税务规章数量为历年之最。
《税款缴库退库工作规程》，切实保障国家和纳税人税收资金安全，大大提高了税款缴库退库的效率。
《一般反避税管理办法（试行）》，防止跨国企业侵蚀中国税基、转移中国利润，提升了中国在国际税收管理中的话语权和影响力。
修订后的《车辆购置税征收管理办法》，切实减轻纳税人办税负担，加强信息管税，优化征管流程，有效堵塞了车购税征管漏洞，征管效率与服务质量持续提高。
公布修订后的《重大税务案件审理办法》，实现重大税务案件审理法治化、制度化、规范化和程序化，加强纳税人的合法权益保护，确保那些涉案金额较大、案情复杂、涉及面广和处理结果可能产生较大影响的重大税务案件，每一件都经得起法律和历史检验。
除了税收法律、法规和部门规章外，税务机关出台的税收规范性文件，对纳税人、扣缴义务人及其他税务行政相对人，同样具有普遍约束力。如，明确所有规范性文件都必须进行合法性审查，否则一律不得公布实施；违反上位法、超越权限、违法增加纳税人义务和影响纳税人权益的税收措施，一律修改或废止。
以公开征求意见为原则，以不公开征求意见为例外。制发部门规章和税收规范性文件前，广泛征求并研究公众意见，评估对纳税人合法权益的影响，使每一项政策都接地气、具有最广泛的民意基础。
对税收规范性文件实行单独文种、文号，不以公告以外的形式制定对纳税人权利义务具有普遍约束力的政策措施。对2014年发布的69个税务公告，均利用各种媒介广泛宣传，体现公开透明。
此外，税收政策和解读稿同时起草、同时审批和同时发布。解读稿全面交代政策出台背景、目的意义、执行口径和操作方法，帮助纳税人和社会各界准确理解。
本文来源: 地方税务局
29.12.2014 19:46
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