国土资源部行政审批事项力争“砍”一半以上
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“通过行政审批制度改革，国土资源部推进职能转变有新进展，激发市场活动有新成效，改进公共服务有新举措。”在总结国土资源部行政审批制度改革工作时，部政策法规司负责人表示。据介绍，自2013年以来，国土资源部全部52项行政审批事项已经国务院决定取消下放22项，拟进一步取消11项，力争“砍掉”原有一半以上，并将不再保留非行政许可审批事项，坚决消除非行政许可审批“灰色地带”。 国土资源部专门成立由姜大明部长任组长的机构改革和职能转变领导小组，并成立部行政审批制度改革工作小组。按照“从重审批走向重监管，从项目安排走向制度设计，把权力和责任放下去，把监管和服务抓起来”的目标，重点念好“减、管、优、控”四字诀： 一是在“减”字上动真格，不断加大取消下放行政审批事项的力度。在大幅减少数量的同时，重点清理“含金量”高的行政审批事项。比如，根据国务院要求，按照建设项目用地预审“同级审查”的原则，相应下放12类企业投资项目建设用地预审权限，并将部负责进行建设用地预审的备案类项目全部下放至省级国土资源管理部门。 二是在“管”字上做文章，切实加强和改进事中事后监管。对取消和下放的行政审批事项，按照事中事后监管措施同步研究、同步提出、同步跟进、同步落实到位的要求，制定完善后续监管措施，加强规划布局、完善标准制定、应用信息技术、规范监督检查、推进政务公开、强化社会组织管理、借助专家力量、发挥督察制度作用和落实监管责任，防止出现管理脱节和管理盲区。 三是在“优”字上下功夫，着力规范和优化行政审批行为。早在2007年就建立政务大厅，在国务院部门率先实行“一个窗口”受理审批申请。在党的群众路线教育实践活动中，部署开展了行政审批行为不规范、执行接办分离不严格问题专项整治，出台了《国土资源部行政审批工作人员行为六不准》等廉政要求，并逐步推行行政审批综合办公，完善行政审批办理程序规定，实行行政审批事项内网公开。 四是在“控”字上建机制，从源头上严格控制新设行政许可。实行行政审批事项清单式管理，未列入清单的一律不再实施审批。在国务院部门中率先出台规范性文件合法性审查的部门规章，并将合法性审查通过OA系统定制到规范性文件起草审查的流程中，用“制度+科技”的方式建立严控行政许可的有效机制，严把行政审批事项“入口”。坚持立法与改革相衔接，做好配套的相关法律、行政法规、规章和规范性文件的清理工作，同步清理取消下放的行政审批事项设定依据，防止“边减边增”、“明减暗增”。 部政策法规司负责人表示，在行政审批制度改革方面，国土资源部将从七方面开展工作：继续加大取消和下放行政审批事项工作力度，加强和创新事中事后监管，规范和改进行政审批行为，清理规范行政审批相关中介服务事项，加快行政审批制度改革涉及的国土资源管理制度建设，严格控制新设行政许可，加强对地方行政审批制度改革工作的指导。 |