继4月1日送出“稳增长”组合礼包后，国务院总理李克强4月8日主持召开国务院常务会议，再次出“硬招”为企业减负。
        会议决定，适当下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格；集中用半年时间开展专项行动，在全国全面清理涉企行政事业性收费和政府性基金。会议还决定，自5月1日起，依法适当下调铁矿石资源税征收比例，减按规定税额的40%征收。
        业内人士认为，一季度GDP增速下行几成定局，用电量增速也创新低至1%以下，二季度经济依然面临严峻形势。为此，国务院降费、价改、减税三管齐下“救急”，直接减轻企业负担，支持实体经济发展，例如，仅工商业降电价一项就可缩减成本超800亿元。
        启动半年专项行动清除涉企“任性”收费
        会议确定，集中用半年时间开展专项行动，在全国全面清理涉企行政事业性收费和政府性基金，涉及行政审批前置、市场监管和准入等具有强制垄断性的经营服务性收费，行业协会商会涉企收费等，通过简政放权、放管结合、转变政府职能，立规矩、建机制，用依法、规范、透明的管理制度扼制“任性”收费，挖掉乱收费的“病根”。
        在经济下行的情况下，地方政府收入困难，难免巧立名目，擅自提高征收标准，出台新的收费政策，来弥补政府收入的下降。专家认为，此次国务院常务会议的举措对于约束地方的行为也具有重要作用。
        具体而言，会议规定，对去年中央和地方政府确定取消、停征和减免的600多项收费规定进行自查、督查，必须落实到位。凡没有法律法规依据且未按规定批准，越权设立的涉企收费基金项目一律取消，坚决纠正擅自提高征收标准、扩大征收范围的行为。凡没有法定依据的行政审批中介服务及收费全部取消。
        中国银行国际金融研究所战略发展部研究员高玉伟分析称，清理规范涉企收费，是对前期政策承诺的落实，力求言出必行、令行禁止，切实为企业清障减负，有利于改善营商环境，激发企业活力和发展动力，有利于稳定经济增长。
        中国社科院财经战略研究院张斌认为，系统清理各项收费和政府性基金，尤其是那些借助政府权力，以商业名义、以社会组织名义，强制收取的各种会费、中介费、服务费，成为各方人士的共识。“这是政府权力的异化，变成了某些政府附属的事业单位、企业甚至某些私营企业权钱交易的渠道。清理这些收费对于规范政府行为、理顺基本分配关系、限制政府权力具有很重要的意义。”
        下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格
        会议决定，适当下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格。一是按照煤电价格联动机制，下调全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时约2分钱。二是实行商业用电与工业用电同价，将全国工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱，减轻企业电费负担。继续对高耗能产业采取差别电价，并明确目录，加大惩罚性电价执行力度。三是利用降价空间，适当疏导天然气发电价格以及脱硝、除尘、超低排放等环保电价的突出结构性矛盾，促进节能减排和大气污染防治。
        据了解，2012年12月25日，国务院正式发布了《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，提出当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价。此后2013年10月和2014年9月，上网电价曾两度下调，但销售电价未调整。
        国家能源局数据显示，2014年第二产业用电量为40650亿千瓦时，其中工业用电量为39930亿千瓦时，而第三产业用电量为6660亿千瓦时，其中绝大部分执行商业电价。以全国工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱来计算，仅工业用户就可直接降低成本718.74亿元，工商业成本累积缩减超800亿元。
        财政部财科所研究员王泽彩也认为，我国经济仍处于缓慢去产能、去杠杆、去泡沫进程中，3月份我国经济下行压力加大，预期一季度GDP增长7%左右，而二季度经济运行形势更加严峻。国务院常务会议清理税收优惠政策、规范地方政府债务等基础上，出台了清理涉企收费、下调燃煤电价和降低铁矿石资源税利率相关政策，就是要减轻企业负担，支持创业创新，促进实体经济健康发展。
        5月1日起依法适当下调铁矿石资源税征收比例
        为改善铁矿石企业生产经营环境、促进结构调整、支持上下游产业协调发展和升级、保障国家资源供应安全，会议决定，自5月1日起，依法适当下调铁矿石资源税征收比例，减按规定税额的40%征收。这对于国内铁矿石企业而言无疑是一大利好。
        业内人士表示，中国铁矿石企业相对于国外企业，开采成本高、品位比较低，国内企业相对国际铁矿石大企业，竞争力比较弱。目前国际市场大宗能源产品价格持续回落，从南美、澳洲进口的铁矿石价格在下跌。随着中国经济放缓、全球铁矿石价格大幅度降低，国内铁矿石企业普遍处于亏损的状态，很难和低价的进口铁矿石竞争。
        上海有色网分析师徐吟秋表示，由于铁矿石价格持续走低，辽宁省从上月开始已经给予资源税税费减免，但连续的价格下跌进一步缩减矿商利润，资源税减免起到作用有限。
        齐鲁证券分析师表示，矿石补贴和资源税减免效果基本一致，旨在弥补国内矿山的亏损，但从成本方面来说，矿石补贴进一步降低矿山成本，价格下跌空间更大，矿山利润难以实质性的得到提升。但政策方面出台短期会利好矿业市场，进而提振股市矿业板块。
       

本文来源: 地方税务局

09.04.2015  18:28