四川省坚持科学重建 创新体制机制
05.03.2015 01:34
本文来源: 林业网
一、科学编制专项规划。深入评估地震灾害对生态环境的影响，准确把握灾区生态区位特点，牵头组织编制《生态环境修复专项规划》。专项规划坚持以生态文明理念为统揽，紧紧围绕加快建设美丽幸福家园的重建目标，充分吸纳了汶川地震生态修复成功经验，突出了长江上游生态屏障构建、大熊猫栖息地修复、世界自然遗产地保护、重点生态功能区建设4个重点，注重了生态环境修复与民生改善、生态经济产业发展、生态文化教育示范、生态保护能力提升4个结合，在指导思想、基本原则、建设目标、建设重点、修复模式和重大项目设置上均有所创新，为推进灾区科学实施生态环境修复奠定了坚实的基础。
二、制订出台意见规范。印发了震损林地植被恢复、大熊猫基因交流走廊带建设和大熊猫栖息地修复等3个技术指南，对前期工作质量做出了明确规定。下发了《芦山地震灾后林业恢复重建指导意见》、《进一步做好林业恢复重建工作的意见》，就项目方案编制、建设程序管理、项目质量控制和资金监督管理提出了具体要求。指导雅安市林业局制定了生态修复项目管理办法，对项目管理工作进行了规范。通过制定相关规范和出台指导意见，完善了林业恢复重建工作管理制度，推动了恢复重建项目规范实施。
三、形成合力打造亮点。过去将灾后重建生态修复看成的是一盘棋，独立建设，封闭运行，现在将芦山地震灾后恢复重建生态修复视为一枚子，服从重建大局，注重结合，合力打造亮点特色，芦山地震生态修复主要做到了五个方面结合：一是与建设生态城市建设相结合，打造城市亮点；二是与产业发展及基础设施建设相结合，扩大产业规模；三是与城镇、新农村建设相结合，美化、绿化城镇和农村环境；四是与道路、江河、水库沿岸植被恢复相结合，减少水土流失；五是与次生灾害治理相结合，减少次生灾害发生。
四、协调落实支持政策。将争取重大政策作为推进生态修复的重要抓手，主动加强与国家相关部委局的沟通衔接。省政府与国家林业局签订了《推进芦山地震灾后林业恢复重建战略合作框架协议》，国家林业局明确多渠道加强对地震灾区生态修复的支持。协调国家林业局出台简化林地审核审批程序和手续、对相关重建项目免收森林植被恢复费、追加100万立方米采伐限额、将灾区25度以上坡耕地纳入重启退耕还林工程实施范围、核销灾区世界银行贷款项目挂账等支持政策。
五、创新重建工作机制。将林业恢复重建任务分解到厅机关相关业务处室和地方林业部门，并纳入年度考核目标进行逗硬考核。制定《推进芦山地震灾后林业恢复重建项目实施责任分工方案》，构建起业务处室合力推进林业恢复重建的工作机制。针对生态修复植被恢复类项目实施主体多元、招标面临投标主体资格难以界定的特殊问题，指导雅安市以会议纪要明确植被恢复类项目不招标、不比选，实行以奖代补或先建后补，有效解决了制约项目顺利推进的实施方式问题，确保了项目及时开工建设。
六、加强技术指导服务。抽调行业内的专家成立恢复重建专家指导组，为灾后重建提供政策、项目、资金、技术等全方位咨询服务。选派7名林业技术骨干到雅安市及6个重灾县（区）挂职，充实基层单位技术力量，指导科学、有序、高效推进项目前期工作。组织灾区县林业部门项目管理人员赴汶川地震灾区考察，学习借鉴成功的经验和模式。组织相关领域专家，深入灾区从项目可行性论证、初步设计、关键技术措施和技术培训等方面加强对生态修复项目的指导，有效解决了项目推进中面临的问题和困难，确保了生态修复项目的重建质量。
七、强化项目督促检查。四川省林业厅多次派出工作组，深入芦山地震灾区开展对项目前期工作、重大政策落实、中央资金分解安排、重建项目调整、项目质量进度、建设程序履行、项目及资金管理内控制度等进行督促检查，要求各地严格按照总体规划和专项规划组织项目实施。对检查中发现的问题，及时与地方政府交换意见，要求切实落实主体责任予以协调解决，并责令相关部门建立问题台账，限期逐一整改到位。将林业灾后恢复重建资金使用纳入专项稽查范围，及时纠正资金使用中的不规范问题，确保了林业项目廉洁重建、阳光重建。（陈渊）
本文来源: 林业网
05.03.2015 01:34