朝阳院围绕“四化”建设 推动职务犯罪预防工作规范、科学发展

      2015年以来，在市院以及院党组的正确领导和统筹协调下，朝阳院立足“两个中心”的职能定位，围绕职务犯罪预防“四化”建设，严把保驾经济发展和护航社会稳定的关口，积极打造“朝检预防”品牌，取得良好社会效果。

    一、围绕工作机制一体化，建立内部统筹协调，惩防一体的大预防工作机制

    借助内部协同发展制度，变职务犯罪预防单一部门的“小预防”为由院党组统一协调，各部门共同推进的“大预防”。一是领导有力，工作高效推进。“一把手”亲自谋划工作方向，多次听取汇报，进行督促指导。分管领导严格把关，狠抓落实，科学整合内部力量，亲自制定工作计划，多次组织预防及相关部门负责人开会讨论，确保工作高效推进。二是协同配合，充分发挥战斗合力。预防部门与控申、自侦、公诉及案管等部门通力协作，在大量案件材料基础上建立统一的职务犯罪案件数据库，确保重大职务犯罪案件信息实时传递，并在侦查、公诉阶段实现预防人员同步介入，综合运用检察建议、案例分析、预防调查等手段，实现预防工作与业务工作有机结合。

      二、围绕工作格局社会化，借助社会平台积极开展工作，营造有影响的预防声势

      坚持开门搞预防，变检察院唱预防工作独角戏的工作局面为在各级党委的统一领导下，协调社会力量广泛参与的社会系统工作。一是建立部门参与新机制。与党委、纪检监察等单位强化信息沟通和工作协作关系；与大型国企和重大工程项目主管部门建立预防工作机制。二是搭建社会合作新平台。与朝阳辖区内五家市属三级医院启动“检医连?廉?联”共建，搭建检察机关与医疗单位预防职务犯罪“点对面”共建合作新平台。三是探索侦防工作公开新形式。率先出版发布《职务犯罪侦查与预防工作》白皮书，开展“检务公开、阳光侦防”主题活动，注重在职务犯罪侦查与预防工作中深化检务公开，实现公开形式的多元化、实效化，积极回应人民群众的新期待、新要求。四是探索检察联络室工作改革。完成与朝阳区纪委、区街工委、农工委工作对接，联络室2015年接受咨询15次，接收来信1次，收到职务犯罪举报线索2条，依法移送侦查部门立案1件。

    三、围绕工作模式科学化，以专业高效的工作方式，推动预防工作纵深发展

    坚持以专业的理念思路开展预防工作，加大工作力度，提高工作深度与精度。一是精心研究，探索职务犯罪规律。充分发挥侦防一体化工作机制的平台作用，严格规范提升研究质量，在个案侦办中责成犯罪嫌疑人写悔过书，不断总结职务犯罪深层次、源头性原因，深入开展案例分析工作。2015年已针对朝阳区孙河乡土储拆迁过程中的“小官巨腐”案件、朝阳区住建委工程建设招投标领域受贿窝案、北京市公安局科技信息化部受贿窝案等重点案件，认真开展案例分析工作。二是扎实工作，积极发出检察建议。加强与发案单位沟通，整合双方力量共同查找问题，将检察建议与发案单位的廉政风险防范工作有效结合，对照发案行业、重点领域及关键岗位的廉政风险点查找发案原因，并在法律意识、监督、执行和制度机制建设等方面提出有针对性的风险防控建议，帮助建章立制，堵塞漏洞，并做好案后回访监督。三是热情服务，开展行贿犯罪档案查询。在全市率先在建设工程领域及政府采购领域实施廉洁准入制度，开通“24小时自助语音服务电话、全天候网络预约邮箱、智能网络预约传真、官方咨询服务微博”具有朝阳区特色的四合一、立体式、绿色便民查询模式，逐步积累经验，并结合实际开展调研，调研报告被最高人民检察院职务犯罪预防厅采用。

    四、围绕工作内容实效化，围绕区情、服务大局，不断延伸工作路径

    变单一结合办案开展职务犯罪预防工作为不断延伸预防工作触角，推动完善社会管理体系。一是开展深度调查，更好服务领导决策。撰写完成的职务犯罪侦查和预防2014年度报告，得到区委主要领导的高度重视。时任区委书记程连元，区长吴桂英，区委副书记、区政法委书记陈宏志，区委常委、区纪委书记宋铁健分别就报告作出重要批示，并就我院提出的工程建设招投标环节试行“绿色供应商资源库维护”的对策建议，向朝阳区相关职能部门作出明确部署和要求。2015年第二季度，由区主要领导牵头，多次召开全区范围内的工作推进会、联席会，报告的成果转化效果显著。二是积极主动作为，提升基层预防水平。从检察机关服务社会诚信体系建设的战略高度出发，积极创新方式，拓宽途径，先后与中石化集团公司、中国远洋物流有限责任公司等辖区央企开展座谈，探索在国有企业物资采购及工程建设领域推行廉洁准入制度，得到了相关央企主要领导的高度重视，目前已经与中石化集团公司签署《廉洁诚信建设专项合作方案》，以行贿犯罪档案查询工作为着力点的廉洁准入制度推广工作已经有序开展。

  （拟稿人：预防处 席晓昕）