让违法者变成普法者：市检四分院落实刑事案件认罪认罚从宽制度试点成效明显

  “感谢检察机关公正执法，这两个月我一直在向同行宣传海关法规，我一定牢记这次教训，这是第一次也是最后一次。” 两个月前被市检四分院宣告不起诉的李明（化名）边说边把自己准备的锦旗和一封感谢信送到办案检察官手上。

案件信息

李明是某旅行社的国际导游，经常作为出境领队陪同游客出国旅游。2015年2月李明带团出国的时候，在境外购买了多块名牌手表和两个名牌皮包，未向海关申报，在海关关员对其行李进行检查时发现了这些超量携带的物品，经有关机关核定，这些未申报的物品涉嫌偷逃税款14万多元。李明作为经常带团出境的导游，明知国家对于个人携带物品申报的相关规定，他工作的单位也经常对员工开展出入境法制教育。“我当时就是心存侥幸了”，案发后李明对自己的行为供认不讳，也真诚地愿意接受法律的处罚。

案件移送到四分院以后，李明认罪认罚的态度表现地更加真诚，承办检察官也积极考察李明的认罪态度。审查期间，李明多次如实供述自己的犯罪事实，更亲笔写下了“悔罪书”，更愿意接受法律的处罚。综合李明的认罪认罚的态度和全案事实，在辩护律师的见证和参与下，检察官决定对李明适用刑事案件认罪认罚从宽制度，李明对此也真诚接受。经过认真细致的审查，检察官认为，李明犯罪的犯罪情节较轻，属于初犯偶犯而且携带这些物品主要是赠送亲友自己并没有谋取利益，可以依法对其不起诉。经过审批，主管副检察长同意承办人的意见。2017年6月28日四分院对李明作出了不起诉处理。

真诚悔悟

李明收到检察机关的不起诉决定书后泪流满面，再一次表达了自己悔罪认罪的态度，对检察机关的依法处理更是感谢在三。让承办检察官没有想到的是，案件办结近2个月后李明再次找到检察院，一方面向办案检察官汇报了自己两个月来从违法者变成普法者，积极向同行宣传海关法规，引导国际导游遵守出入境管理规定的经过，另一方面也再一次深刻地认识到了自己的错误。“这两个月，我作为普法志愿者，给10多位同行讲了自己的经历，告诫他们一定要从我身上吸取教训，如实向海关申报个人物品，千万别踩法律的红线”。

面对李明送上的锦旗和感谢信，办案检察官由衷地感到欣慰。“事情过去2个多月了，李明还在反思自己的错误，并且现身说法，从原来的违法者变成了普法者，可见他的认罪态度是真诚的，反思问题也是深刻的”。

贯彻落实试点要求举措

事实上，这一案件的成功办理也是市检四分院落实刑事案件认罪认罚从宽制度试点成效明显的一个缩影。

办案效率大幅提升，平均案件办理周期缩短49.1%；筛选严格，犯罪嫌疑人无一翻供，自始至终认罪认罚；量刑建议精准高效，法院采纳率达100%；对案件流程实施精细化管理，办案流程细化到了律师见证、文书签署、权利告知等全部环节。等等这些都是市检四分院落实刑事案件认罪认罚从宽制度的成效。而这背后是四分院坚持不懈的努力。

以试点文件为依托，深入学习，全面部署两级四院试点工作。

召开专门会议，部署认罪认罚试点工作。四分院党组高度重视试点工作，先后召开专题检委会研究落实情况。2017年2月，四分院公诉部组织两级四院主管检察长、公诉部门负责人、业务骨干召开专门会议，统一部署试点工作开展。强化学习提升。四分院组织两级四院公诉部门先后对试点文件进行了认真学习，明确了试点工作的任务和基本原则，对适用范围和程序、法律帮助、强制措施，对侦查、审查起诉、审判、执行程序进行了专门学习，并就试点工作开展过程中可能遇到的问题进行了研判。

以常规案件为抓手，创新机制，积极探索认罪认罚试点新模式。

研究制定细化文件，确保办案流程规范化。四分院公诉部在办理第一起认罪认罚案件的基础上，制定了《适用认罪认罚从宽制度案件办理流程》，并梳理出了各个流程对应的法律文书，切实规范各个案件流程。健全完善相关工作机制，确保试点要求制度化。建章立制，将认罪认罚试点文件中要求的各项工作制度化。四分院先后与四中法、北京海关缉私局中关村分局、首都机场分局开展了工作座谈会，就试点工作开展初步达成共识，针对机场旅检现场查获的走私珍贵动物制品、走私普通货物、物品案件开展试点，逐渐形成具体操作细则，与北京市法律援助中心进行沟通协调，充分保障犯罪嫌疑人、被告人获得有效法律帮助，确保犯罪嫌疑人认罪认罚的自愿性。利用大数据分析研判，确保量刑建议精准化。四分院公诉部从办理的走私类案件入手，梳理出2015年至今四中院判决的40起走私案件的情节及量刑情况，同时以中国裁判文书网为依托，梳理出了上海、广州、天津等地法院2015年至今判决的近100起走私案件的情节及量刑情况，通过对这些案件的分析研判，总结出了走私案件的量刑特点和基本规律，并在此基础上制定了《常见走私犯罪量刑建议参考标准》，对几种常见走私犯罪的量刑进行了明确，量刑建议全部被法院采纳。