昌平院公诉和未检部门加强党建工作的几点做法

        为新时期、新形势下全面探索保持党先进性的长效机制，进一步强化基层党组织的能动性，切实在审查起诉工作中发挥以党建带队建、促公正、提效率等积极作用，昌平院公诉和未检部门结合检察办案工作实际，围绕作风建设、队伍建设、能力建设三个方面，推动党建工作不断创新发展。

    一、 坚持理想信念教育，加强党员作风建设

      一是明确支部组织机制。一方面，构建支部组织机构。2014年，公诉和未检部门党支部选举确定了第一届支部委员，并根据党员成员构成情况，设立三个党小组，分别明确了各支部委员和党小组组长的工作定位和职责规范。另一方面，制定入党积极分子联系人制度。结合支部现有党员及入党积极分子的实际情况，分别为本部门五名入党积极分子确定两名培养联系人，并要求各联系人切实承担起培养新党员的职责，主动加强对定点入党积极分子的沟通联系，目前已有三名入党积极分子成为中共预备党员。

    二是切实落实“三会一课”。一方面，为进一步加强对党员干警的思想教育，支部定期召开党员大会、支委会和党小组会。今年以来，分别结合教育实践整改落实情况、邹碧华同志先进事迹、积极分子入党和预备党员转正、习近平总书记等重要讲话精神以及套餐式党纪学习活动等重要事项进行系统学习。另一方面，分管副检察长刘兆欣围绕三严三实的基本内涵、提出背景、现实意义及与规范司法行为专项整治工作的关系等内容，为支部党员上了一节生动的党课；支部书记彭燕结合检察官办案责任制改革，以统一思想为基础，以改革试点工作为契机，以专业、科学、人性化管理为抓手，在公诉和未检部门党建园地上对各项工作的开展进行了详尽叙述。

    三是开展主题党日活动。今年6月份，为进一步增强党支部凝聚力和战斗力，丰富党日文化生活，纪念中国共产党成立94周年，支部开展了“正衣冠、践行三严三实，明责任、严格规范执法”主题党日活动。一方面，通过参观昭廉广场、明代反贪尚廉历史陈列展馆、明代清官廉吏展馆和海瑞事迹展馆，更加坚定了理想信念，加固了思想防线。另一方面，通过组织开展“撕名牌”活动，展现了支部成员的青春活力，更通过活动中的全力配合、攻守互变，切身体会到了团队意识和拼搏精神的重要价值。力促将这种意识和精神落实到执法办案工作中，打造一流的公诉团队。

    二是坚持素质素能培训，加强公诉队伍建设

      一是创新学习培训形式。一方面，开展“两周一学”培训。根据部门整合之初制定的“两周一学”培训方案，即紧密围绕公诉和未检业务工作重点，以“实体法学习、程序法探究、出庭能力培养”三大模块为中心，全面开展专业化、规范化培训。2014年7月以来，部门共组织专题培训13次，分别由主管副检察长、部门负责人、主任检察官及相关业务专家进行授课，围绕案件汇报和公诉案件办理常见问题、规范司法行为以及出庭规范、强奸、知识产权类、毒品类犯罪案件特点、《刑法修正案（九）》等内容进行了专题解读，同时，及时传达学习业务文件精神和检察工作机制，为执法能力稳步提升打下了良好基础。另一方面，搭建公诉和未检部门微信平台。定期在微信圈中推送领导讲话内容、学习文件及党风党纪要求等，通过自主学习、讨论相结合的方式，将提升党性修养内化到日常工作中。

      二是开展青年公诉沙龙活动。青年公诉沙龙是一个创新工作形式、提升检察文化水平、为干警提供一个充分表达自我、碰撞思想的方式和空间。今年8月份，公诉和未检部门举办了以公诉精神为主题的首期公诉沙龙。部门干警结合刑事理论和工作实践，纷纷阐述了对于公诉精神的定义和理解，并表达了将坚守公诉精神，作为在工作中持续突破、创新、提升自我的源动力。下一步，公诉和未检部门将围绕不同主题，创新活动形式，继续开展丰富多彩的公诉沙龙活动。

      三是筹备公诉比武备战小组。为进一步提升公诉人专业素质，确保比武人才培养的连贯性，挖掘潜在选手并在力争下一届公诉人竞赛中脱颖而出，部门根据干警实际情况，成立了比武备战小组和临时党小组。一方面，通过集中强化学习、小组分层讨论、考试情境模拟等多种方式，提前进入复习备考状态，强化人才培养效果。另一方面，在党小组内营造“多学习、多思考、多总结”并力争上游的良好氛围，为全体干警树立榜样，以突出党员干警先锋模范带头作用。

    三、 坚持优质高效办案，加强执法能力建设

      一是不断创新工作机制。今年以来，公诉和未检部门积极适应主任检察官办案责任制和以审判为中心改革，结合审查起诉工作实际，不断创新工作机制，制定了《关于审查起诉阶段严格审查人身辨认笔录的工作办法》、《关于审查起诉阶段听取诉讼参与人意见的工作办法》、《审查起诉阶段拟不起诉案件公开听证工作办法（试行）》、《未成年人附条件不起诉制度实施细则》，确保了公诉工作顺利开展。同时，与区法院、公安分局、司法局会签了《关于刑事速裁程序实施办法（试行）》，全面开展刑事速裁工作，截止目前，有24.59%的案件适用了速裁程序，切实实现了刑事案件繁简分流。

    二是提升公诉出庭水平。一方面，兼顾庭审观摩和庭审考核工作。部门整合以来，组织全体助检员以上干警观摩了3个典型性、疑难性、争议性案件的庭审。同时，分管副检察长、部门负责人和检察业务管理部门、研究室、纪检相关人员组成的出庭考核小组对23名公诉人进行了跟庭考查，抽查案件24件26人，涉及诈骗罪、受贿罪等15个罪名。另一方面，加大针对性培训力度。除了在“两周一学”中讲解出庭规范，部门负责人以部务会议为平台对观摩庭和考核庭中存在的不规范问题进行深入细致地梳理分析，并逐一提出应对策略和解决途径，以进一步加强出庭规范建设。

    三是举行专题实战演练。一方面，模拟上会案件汇报演练。2015年，针对9件拟上检委会讨论的疑难复杂案件，采取承办人汇报，主任检察官、部门负责人、主管检察长依次点评并作进一步深入讨论的方式，提升案件上会效果。另一方面，开展审查报告撰写演练。通过助检员以上干警集中撰写审查报告、查找分析不足并开展针对性讲评培训的方式，提升部门干警对案件证据、事实的把握能力以及审查报告的文书制作水平。