周正宇在线谈轨道交通千分制评价
3月7日，市交通委周正宇主任做客交通运输部2017年在线访谈栏目，与广大网友进行在线交流，围绕我市轨道交通路网“千分制”评价工作谈创新管理机制。期间，就我市轨道交通运营状况、运营管理体制机制、“千分制”评价体系构建、评价风险分级、2015年评价结果、评价成果实际运用等问题进行了广泛的交流。
首都交通一直是各级领导和社会各界关注的焦点，而轨道交通安全始终是首都交通工作的重中之重。近年来，我市轨道交通发展迅速，线路可达性和覆盖面不断提高,轨道交通吸引力显著增强，客流持续增长，网络化运营格局基本形成。2016年，路网工作日日均达1122万人次，最高达1270万人次，千万客流已成常态。面对我市“地下超大城市”的形态，为更好的掌握轨道交通运营安全状况，市交通委经过近几年的摸索研究，科学构建了“千分制”评价体系，用“千分制”评价检验我市轨道交通运营安全和服务的现状水平，并充分发挥导向作用，解决评价中发现的突出问题和薄弱环节，为行业监管提供决策支持，提升政府的行政效能。政府部门的监管工作实现了由粗线条的要求向精细化的手段深入，实现了由“一事一议”的事件型管理向系统化综合管控的提升。
科学构建评价指标体系。在顶层设计层面，采用以现象反推本质的思路，提出了“轨道交通路网运营安全风险评价”体系构建的设想；在实施操作层面上，提出“千分制”量化评价思路，制定量化评价指标和评分标准。评价工作以单条运营线路为单位，从设备设施隐患、车站客流风险、运营安全管理与保障风险三个方面，建立了32个评价指标的评价体系，并按3:3:4的权重比例分配各单元分值。参照评分标准，对各线路和车站确定隐患点，隐患风险等级越高，单点扣分越多；隐患数量越多，线路扣分越多，最后得出线路评价得分，并按照得分情况，划分为高风险运营线路、较高风险运营线路、中风险运营线路和低风险运营线路。
不断完善验证评价指标体系。为确保评价结果客观反映线路运营实际状况，市交通委坚持边评价、边探索、边积累、边归纳，不断总结经验，对评价体系及标准开展了充分的验证性应用，再不断的修订和完善。2014年选取3条典型的轨道交通既有线路和当年新开通的4条线路进行试评价，通过试评价的结果与实际比对，不断修订指标体系。2015年对我市路网所有18条运营线路开展了全面评价工作。评价结果与各运营线路日常运营安全和服务水平状况相吻合，评价指标体系逐步达到客观、科学和合理性。以后将以自然年为周期，实行路网长效评价机制，每年年初完成上一年全路网评价工作。
持续巩固深化评价成果运用。为发挥评价的导向作用，市交通委通过评价结果有针对性的开展管理工作，实现以评促改、以评促建、以评促管、以评促防，解决评价中发现的突出问题和薄弱环节，不断提升我市轨道交通运营安全和服务水平。一是设备设施风险评价与隐患整改和新线建设挂钩。市交通委从直接影响扣分的因素入手，解决突出问题，目前已取得一定成效。全路网设备设施类34项高风险隐患，其中22项已开展整改或采取控制措施，12项隐患正组织开展整改方案研究。同时，为避免设备设施硬件类问题在新线规划、设计和建设过程中重复发生，市交通委加强前置管理，在规划设计阶段设置运营安全专篇，在建设阶段设置设施设备招投标管控和测试认证制度，在建设运营衔接阶段设置试运行、试运营、正式运营转段程序规定等管控措施。二是运营安全管理与保障风险评价与“强化管理措施”挂钩。 瞄准问题短板，通过对运营安全风险较大线路加大投入、对运营设备设施故障高发强化巡检、加强安检工作、大力整治站外秩序、严格安全保护区监管等一系列管理措施，达到降低安全管理与保障风险的目的。三是车站客流风险评价与“车站严防死守”挂钩。我市轨道交通路网客流量持续攀升，早晚高峰部分线路列车满载率长期维持在140%以上，部分重点车站始终处于高负荷状态，给运营、设备设施、乘车安全等带来较大的影响和压力。通过评价，市交通委瞄准重点线路与重点车站，严防死守，通过强化运营组织管理、完善设施保障，有效的缓解了线路与车站客流风险。
