广东省人大常委会听取省政府关于落实“四河”污染整治决议情况汇报

　　根据《广东省人大常委会2015年监督工作计划》的安排，省人大常委会将于9月开展听取和审议省政府落实省人大常委会关于加强广佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭练江、湛茂小东江流域污染整治决议情况的专项工作报告。为做好有关准备工作，省人大常委会将开展落实“四河”流域污染整治决议情况的调研。8月17日下午，调研组召开汇报会，听取省政府关于落实省人大常委会“四河”流域污染整治决议情况的汇报。汇报会由省人大常委会委员、省人大环资委主任委员陈耀光主持。

　　8月17日下午，省人大常委会召开汇报会听取省政府关于落实“四河”污染整治决议情况的汇报。

　　污染控源

　　污染企业要么关停要么入园

　　2014年，省人大常委会提出运用淡水河、石马河污染治理经验推动广佛跨界河流、茅洲河、练江、小东江流域污染整治，并通过《关于加强广佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭练江、湛茂小东江流域污染整治的决议》（以下简称“四河”决议）。

　　决议明确了“四河”流域污染整治目标，到2015年底前，广佛跨界河流佛山水道水质基本达到四类，珠江广州河段2020年底前达到四类水质、丰水期达到三类水质；深莞茅洲河2017年底前基本达到五类水质，2020年底前基本达到四类水质；汕揭练江2020年底前基本达到五类水质；湛茂小东江2015年底前氨氮达五类，其余指标达到四类，2020年底前全面达到四类。

　　四河流域污染主要来源是重污染企业、生活污水以及畜禽养殖，要达到决议目标，污染企业的整治首当其冲。省环境保护厅党组书记、副厅长陈光荣表示，对于“四河”流域的污染企业将建立健全退出机制。广佛跨界区域、茅洲河、小东江等流域每年淘汰10%，练江流域每年淘汰20%的重污染企业，2015年关停取缔练江流域313家非法印染企业。广州市制定实施广佛跨界区域污染企业2015年淘汰计划，已淘汰重污染企业97家。

　　印染业、皮革业分别是汕揭练江流域和湛茂小东江流域污染一大源头，对此，流域各地将建设定点园区进行污染源控制。陈光荣表示，汕头、揭阳市积极推进纺织印染环保综合处理中心规划建设，制定了园区建设和企业入园时间表，潮南园区建设进展较快，已完成首期215亩用地“六通一平”和园区污水处理厂首期约80亩用地勘探及设计工作。2017年底建成潮阳、潮南、普宁印染定点园区，并完成50%的企业入园，2018年底前全部入园，园区外不再保留印染印花企业。此外，小东江流域2017年前完成全部皮革和石化园区建设。

　　练江“六年除黑臭”

　　省财政下拨超6亿

　　淡水河石马河流经区域在珠三角，对于发达地区而言，治理跨界河流污染虽投入巨大，但自身相对充裕的财力能够承担。相比之下，“四河”部分流经粤东西等欠发达地区，如何保障治污资金成为摆在政府面前最亟待解决的问题。

　　为此，“四河”决议中明确要求省政府设立欠发达地区跨市域重污染河流整治专项资金。专项资金首期可用于补助汕揭练江、湛茂小东江流域污水处理厂网、人工湿地和镇污水生态处理池建设，并将汕揭练江、湛茂小东江流域的农村连片环境综合整治、环保产业园区建设和省农田水利建设纳入省的有关专项资金补助范围。

　　按照水环境综合整治方案，练江整治目标是“六年除黑臭”，195项重点工程和六项保障措施，总投资估算322亿元；污染相对较轻的小东江则是“六年水达标”，206项重点工程和五项保障措施，总投资估算49亿元。据介绍，省财政2014年从环保口分别下拨练江、小东江流域污染综合整治专项资金5亿元、5000万元，此外，从农业口也对练江和小东江分别拨付过亿资金。

　　污水处理设施建设引入社会资金

　　我省每天污水处理能力超过2400万吨，超过全省生活污水量，但污水处理设施建设地区差距较大，加上管网建设没跟上，污水处理能力没能得到充分发挥，因此，污水处理厂和管网等污水处理设施建设对于“四河”流域污染治理尤为重要。

　　省住房城乡建设厅副厅长杜挺表示，今年在污水处理设施建设方面引入社会资金建设运营的新模式，组织了汕头6个污水处理厂及管网，总共污水处理量23万吨的捆绑建设招标，融资超16亿元，两个大型专业污水处理企业中标后，将投资建设并运营，经营期29年，政府依照合同按年度支付费用，此外，揭阳的9个污水处理厂目前也正在捆绑招标，接下来省住建厅还将在全省推广这种污水处理设施建设模式。

　　部分河段水质污染为何加重？

　　与降雨量少有关

　　随着“四河”污染综合整治全面启动，“四河”部分河段水质有所好转。据介绍，2015年上半年，广佛跨界主要河流22个断面的水质状况基本保持稳定，茅洲河综合污染指数和主要污染指标生化需氧量、化学需氧量与上年同期相比分别下降4.5%、17.5%和23.3%，练江青洋山桥断面氨氮浓度下降8.8%。小东江与上年同期相比全河段综合污染指数下降5.9%，主要污染指标氨氮下降4.4%。

　　即便如此，练江、茅洲河和广佛跨界区域大部分河流水质仍属劣五类，小东江水质为五类，此外，与上年同期相比，练江水质污染明显加重，广佛跨界河流水质总体稳定，但是石井河、花地河、流溪河污染明显加重。

　　对于部分河段水质污染加重，省人大常委会委员、省人大环资委副主任委员房庆方提出疑问。省水利厅副厅长邱德华回应，水质污染加重与河流的水的通量有关，受降雨的影响很大，“降雨量大，对污染量能起到稀释作用，练江流域相比去年降水减少四成是造成今年上半年水质污染加重的原因。”

　　省人大环资委委员、省环境监测中心总工程师陈丹青认为，目前对水污染监测没关注到水量问题，光讲水质污染物的浓度并不能如实反映污染物总量控制的成效。她建议，根据全省的水文情况，开展深入的水通量分析，建立河流不同季度水通量的标准，并在这个标准的基础上进行污染量的监测和分析，才能更准确反映污染整治效果。

　　8月18日至21日，调研组将分两组，分别赴广州、佛山、湛江、茂名和深圳、汕头、东莞、揭阳市调研。

　　媒体相关报道：

　　南方日报:广东跨界“四河”污染严重，将建立健全重污染企业退出机制  省环保厅：地方政府主体责任未能有效落实

　　信息时报：石井河花地河流溪河污染明显加重