王安顺同志在全市安全生产委员会工作电视电话会议上的讲话
王安顺同志在全市安全生产委员会工作
电视电话会议上的讲话
(2014年5月30日)
刚才，张延昆同志传达了市委常委会会议精神，宣布了市安委会主要领导调整情况，调整后，由我和张延昆同志分别担任正、副主任，这也是为了更好地落实安全生产“党政同责、一岗双责”的要求。张树森同志就汛期安全生产及安全生产综合考核工作进行了部署，蔡淑敏同志汇报了安全生产责任保险制度试点推进工作情况，我都同意，请大家认真抓好落实。
应该说，前一阶段各区县、各部门、各单位都高度重视安全生产，工作力度也很大，取得了新的进展和成效。但是应当清醒地认识到，当前首都安全生产形势不容乐观。从今年1-4月份安全生产事故的情况看，全市共发生道路交通、生产安全、火灾、铁路交通死亡事故307起，死亡341人，事故起数同比增加52起，上升20.4%，死亡人数同比增加5 9人，上升20.9%，事故反弹比较明显，各项安全生产指标都不太理想，应当引起我们的高度重视。现在汛期马上就要到来，这个时期历来是各类安全生产事故的易发期，随着高温、雷电、暴雨等极端天气逐步增多，危险化学品、地下管网、轨道交通运营等重点领域的安全风险加大，安全生产形势更加严峻。大家必须时刻绷紧安全生产这根弦，切实把各项工作抓实抓细抓好。下面，我再强调四点意见。
一、要在树立安全生产红线意识上有提高
我们一直强调，要牢固树立安全发展理念，守住发展绝不能以牺牲人的生命为代价这条红线。从当前我市安全生产事故频发的情况看，这条红线我们还是没有完全守住。部分企业安全第一的思想树立得还不牢固，从业人员的安全意识淡薄，今年一季度发生的3起煤矿死亡事故，都是因为安全意识差、违规操作造成的。我们搞建设、谋发展，最终目的不是创造多少GDP、上多少项目、盖多少高楼大厦，而是让人民过上更加幸福美好的生活。如果为了一些眼前的小利，忽视了安全这个大计，从长远来看，得不偿失。各区县、各部门、各单位必须进一步强化安全生产红线意识，充分认识做好汛期安全生产工作的极端重要性，加强组织领导，提早部署、周密安排，以高度的责任感和紧迫感，扎实做好各项工作，确保安全度汛。
二、要在建设安全生产责任体系上有新进展
建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系十分重要。行业主管部门要切实加强直接监管，特别是道路交通、城乡建设、旅游、民爆物品、特种设备、商务、体育、文他以及国有资产管理等部门，要结合本行业实际，针对汛期特点，组织和督促相关单位制定汛期安全生产工作方案，并抓好落实。区县政府要强化属地监管，从严、从细落实工作责任制，确保各项责任落实到岗位、落实到人头。同时，要深入开展安全生产标准化达标企业创建，督促企业落实好主体责任，保障安全投入，完善安全设施，提升安全生产管理水平。市安委会要发挥组织、指导和协调作用，安全监管部门要加强综合监管，围绕汛期安全生产工作重点领域和薄弱环节，进一步加大工作督导力度。
三、要在安全生产监督检查上有创新
不断探索创新安全生产执法检查机制，坚持并推广“四不两直”工作方法，做到查前要保密，查中要严格，查后有整改，使其制度化、常态化。我和各位副市长将带队适时检查汛期安全生产工作，各区县、各部门领导也要深入基层、深入现场开展安全生产督促检查。要突出重点，对汛期安全生产重点部位和关键环节，进行拉网式检查，不放过任何一个安全隐患。在执法检查过程中还要做到“全过程、全环节、全链条”，从存在安全隐患和非法违法行为的生产经营单位入手，检查上下游产业链中的相关责任单位，建立起责任层层倒查追溯机制，掌握整个链条的安全生产情况，做到无遗漏、全覆盖。要把隐患当作事故处理，对于检查中发现的重大安全隐患和非法违法行为，全部上账，坚决查处，并及时向属地党委政府和有关部门通报。要加大公开曝光力度，适时邀请斯闻媒体参与安全生产检查，积极主动对外公布检查结果，让守法者安心，违规违法者畏惧，真正起到警示和震慑作用。在检查后要开展“回头看”，对整改落实情况及时进行跟踪，杜绝整改通知书一发了之的现象，确保件件有着落，事事有回音。
四、要在重点领域安全生产工作上有突破
抓住汛期事故多发易发和可能引起群死群伤事故的重点领域，加大工作力度，坚决遏制重特大安全事故。要采取有效措施，确保城市地下管网的安全运行。目前，北京已形成自来水、燃气、热力、电力、雨水、污水、通信、路灯、有线电视等10大类的城市地下管线网络，总长度10万余公里，地下设施检查井近1 4 9万个，输油管道总长度达1 200余公里，天然气管线达19300公里。这些地下管线密布交错，高负荷运转使用，一些设备设施老化，防御灾害水平普遍较低；还有些管线与居民区交叉重叠，安全间距不足，一旦发生事故，就是群死群伤，后果不堪设想。必须加强这方面的宣传教育、监测监控和安全管理，深入排查治理隐患，保障管线安全运行。要进一步提升地铁安全运行管理水平。现在我市地铁客流高位运营已成常态，截至一季度的数据统计，工作日日均客流达930万人次；4月4日客运量又创下历史新高，达到1 1 24万人次。进入汛期，逢雨天特别是下大雨或暴雨时，上下班高峰期选择乘坐地铁的人群会瞬时大幅上升，一旦发生火灾、爆炸、或者运行故障等，都极易造成群死群伤，是影响城市安全运行的“不定时炸弹’’。特别是在当前反恐防暴形劳严峻的情况下，必须从严做好地铁安检工作，扎实细致做好地铁突发事故的应急预案。城乡结合部地区一直是安全生产的“软肋”，人口密度高，违法生产、违法经营、违法建设集中，必须持续深入开展专项整治。另外，针对汛期高温、雷电、暴雨增多的情况，还要细致排查煤矿及非煤矿山、尾矿库、危险化学品、建筑施工等领域的风险点，并切实采取有效应对措施。最后，我再强调一下应急工作。各区县、各部门、各单位要结合汛期安全生产的实际情况，加强值班值守，有针对性地开展应急演练，做好应急物资储备，健全应急联动机制，确保及时应对和有效处置各种突发情况，确保首都城市安全稳定。
分送：市委常委，市人大常委会主任，市政协主席。
市长、副市长，市政府秘书长、副秘书长。
市委各部门，各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构，北京卫戍区。
市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市高级人民法院，市人民检察院。
北京市人民政府办公厅
2014年6月6日印发