吉林省湿地保护：立足当下 着眼长远
24.03.2015 03:14
本文来源: 林业网
一是湿地保护的法规制度日臻完善。一方面，《吉林省湿地保护条例》于2011年3月1日起正式颁布实施。对于建立健全湿地保护管理体制，加大湿地保护工作力度，具有十分重要的意义。另一方面，积极推进“一区一法”工作。先后颁布实施了《吉林长白山自然保护区管理条例》、《吉林省松花江三湖自然保护区管理条例》、《吉林向海国家级自然保护区管理条例》。再一方面，颁布实施了《吉林省禁止猎捕陆生野生动物的决定》和《吉林省重点陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》。在完成了第一个十年禁猎目标任务的基础上，吉林省人大又做出决定继续不定期的延长禁猎时间。尤其是2014年以来，吉林省林业厅把重要湿地生态效益补偿机制和生态补水长效机制的建设确定为重点工作，得到了省政府的充分肯定和支持。
二是编制吉林省第一个湿地保护十年规划。2012年4月23日，吉林省政府第三次常务会议讨论通过了《吉林省湿地保护规划》。这是吉林省湿地保护事业发展史上又一个具有重大影响的大事，作为一个全面系统的指导性文件，极大地促进和推动了全省湿地保护事业规范有序、又好又快发展。
三是开展湿地保护与恢复工程建设。针对西部地区大部分年份干旱少雨、湿地周期性缺水严重的状况，吉林省林业厅积极与省政府及相关部门沟通协调，多方筹措资金，先后借助“引霍入向”、“引嫩入莫”、“引洮入向”等“河湖连通”重点引水工程，累计为向海、莫莫格等重要湿地补水约6亿多立方米，恢复湿地近4万公顷。2013-2014年降雨量大，河流上游来水多，湿地自然补水比较充分，整个西部地区湿地水覆盖面积增加了15.8万公顷，向海和莫莫格两个保护区湿地面积增加了3.7万公顷，接近历史最好水平。湿地功能得到有效恢复，西部地区的生态环境有了明显的改善，野生动植物数量明显增加。
四是创新开展湿地恢复共建活动。吉林莫莫格保护区和吉林油田联合组织实施了采油区湿地植被恢复综合治理工程，截至目前，已投资3160万元，恢复湿地植被面积162万平方米，妥善地解决了保护与利用的矛盾，得到了省政府领导的充分肯定。开展了水稻田尾水处理示范工程。莫莫格保护区积极引进德国技术，大胆尝试利用水稻田尾水资源，取得了积极的进展。开展了松花湖湿地保护区和净月湿地公园生态移民示范工程。总投资近14亿元，迁出居民5100人。在国家湿地补助资金的支持下，启动了向海、哈尼湿地保护和生态建设工程，收到了良好的效果。这些工程的实施，对重要湿地保护和恢复发挥了重要作用。
五是加强湿地保护管理体系建设。一方面，加强了湿地保护管理的组织领导。省政府下发了《关于加强湿地保护管理的通知》，成立了以主管副省长为组长，发改、财政、环保、国土、林业、水利、等12个部门为成员的吉林省湿地保护协调领导小组，2005年在全国率先成立了吉林省湿地保护管理办公室，并按照《吉林省湿地保护条例》要求于2011年8月成立了吉林省湿地专家委员会，把省内科研院所、大专院校里顶尖的湿地专家都吸收到专家委员会中来，中科院东北地理所刘兴土院士担当专家委员会主任。负责为全省湿地保护工作提供了科技支撑。另一方面，加强了重点湿地分布区的湿地保护体系建设。在重点湿地分布区，积极建立湿地自然保护区和湿地公园，成立专门的保护机构。目前，全省已建立湿地保护区24个，其中国家级湿地保护区11个，省级湿地保护区10个，保护小区3个；湿地公园26个，其中国家湿地公园21个，省级湿地公园5个。使全省49%的天然湿地得到了有效的保护。
六是全面完成了湿地资源调查试点任务。按照国家林业局的要求，吉林省组建了队伍，制定了方案，按时完成了湿地资源调查工作任务，查清了全省湿地资源底数和保护现状，为强化湿地保护管理奠定了基础。
七是坚持保护优先合理利用湿地资源。湿地既是重要的自然生态系统，也是经济社会发展的重要资源。几年来，吉林省秉承积极保护与合理利用的原则，依托资源优势，积极开展湿地生态旅游、湿地养殖、种植、矿泉水开发等，取得了良好的生态、经济和社会效益。以长白山、龙湾、三湖、向海、莫莫格、查干湖为主的湿地生态旅游开发正向深度、广度进军，年产值达45.5亿元，已成为吉林省经济社会发展的支柱产业。湿地农业循环经济发展模式的研究已取得重大突破，将引领湿地经济发展新路子。湿地观鸟、渔猎文化、赏高山花卉等已形成系列节庆活动，不仅传承和弘扬了湿地文化，也促进了区域经济的协调发展。
八是广泛开展湿地宣传与国际交流合作。充分利用广播、电视、报纸、政府网站等媒体平台，通过制作湿地保护专题节目，请领导和专家作湿地保护基础知识专题讲座，解读湿地保护相关法规政策等形式，大力宣传湿地保护的重要意义，并借助“世界湿地日”、“爱鸟周”、“湿地使者行动”、“野生动物保护宣传月”等契机，组织开展丰富多彩的湿地保护宣传教育活动，极大地提高了社会公众的湿地保护意识。同时，积极创造条件，与国际保护组织开展合作交流，先后与湿地国际（WI）、世界自然基金会（WWF）、国际鹤类基金会（ICF）、全球环境基金（GEF）等组织，在向海、莫莫格湿地开展了白鹤栖息地、保护区水资源管理等项目的研究，取得了显著的成果。
当前和今后一个时期，吉林省湿地保护管理工作的总体思路是：坚持保护优先，科学修复，合理利用，可持续发展的方针，以全面深化改革为动力，加快建立湿地保护“红线”制度，进一步健全和完善湿地长效补水和生态效益补偿机制，突出抓好自然湿地的保护与恢复，积极推进向海核心区湿地生态移民工程，重要湿地退耕还湿工程，着力加强湿地法制体系和保护体系建设，夯实管理基础工作，广泛开展湿地宣传培训，积极拓展国际合作与交流，大力发展湿地经济，充分发挥湿地生态系统的多种服务功能作用，促进和推动吉林生态文明建设和经济社会可持续发展。（刘壮 王晓霞）
本文来源: 林业网
24.03.2015 03:14