国务院安委会第八巡查组到吉林省林业厅巡查森林安全防火工作
25.10.2016 18:42
本文来源: 林业网
吉林省林业厅厅长兰宏良从5个方面向巡查组介绍了吉林省森林防火情况：
一、森林防火工作的总体形势。吉林省是全国重点林业省份之一，是重要的木材生产基地，也是东北地区的生态屏障，特别是以长白山林区为核心的主体区域，是目前欧亚大陆北半部最具典型代表性的自然生态综合体，是国际生物圈保护网和世界自然保留地之一，在全国林业中占据着重要的位置。全省林业用地面积930万公顷，有林地面积827万公顷，森林覆盖率43.9%，活立木总蓄积9.7亿立方米，每公顷蓄积117立方米。全省已查明野生植物种类3890种，占全国植物种类的13%，现有陆生野生动物445种，约占我国陆生野生动物种类的17.6%，东北虎、远东豹等一批国家重点保护物种在国际濒危物种的抢救与保护中具有极为重要的地位。森林防火任务繁重，一旦森林火灾泛滥，必将对依托森林资源的多种产业经济、生态环境乃至社会稳定造成无法估量的严重后果。保护好这些宝贵资源，尽量降低森林火灾的侵害是吉林省林业工作的重要任务。在吉林省委、省政府的高度重视和正确领导下，各地、各有关部门、单位、驻军部队和广大人民群众的积极努力下，截至2015年年末，已经实现连续35年无重大森林火灾，为森林资源保护事业做出了重要贡献，也使生态环境和人民生命财产安全免受森林火灾危害，维护了社会和谐稳定。
二、森林防火工作队伍建设情况。吉林省委、省政府历来高度重视森林防火工作，始终坚持党委统一领导和政府负全责，并在此基础上建立了完善的自上而下的组织领导体系。省、市、县、乡四级政府都按照统一的模式设立森林防火指挥部，由政府领导同志担任总指挥，成员由与森林防火工作密切相关的部门和单位组成。全省现有县级以上森林防火指挥部103个。为了加强对森林防火工作的组织领导，经省政府批准，设置了森林防火专职指挥（为厅党组成员，副厅长级）。设立了森林防火办公室，森林防火预警指挥中心两个部门，共有专职干部15名。一部分重点林区的市、县林业部门也设了森林防火专职指挥，并且森林防火办公室人员配备都很精干、充足。全省现有各级防火办专职人员近800人，有专业、半专业森林消防队伍417支、9500人；有应急、预备扑火队伍378支、8785人；有武警森林部队官兵1860人；有一线专职巡护、瞭望等管理人员3.8万人。
三、森林防火工作主要的做法和经验。坚持党委领导，政府负全责的总的防火工作原则。全面落实各级政府、部门和单位行政主要领导负责制。建立了省长、市长、县长、乡长、村长和林业局长、林场场长这“七长”负责制，每年逐级签订森林防火责任状；坚持预防为主，筑牢“思想教育防线，火源监管防线，快速扑救防线”。全省森林火灾2小时扑救率在75%以上，当日扑救率达到98%以上；坚持依法治火，完善法规制度。1995年，吉林省人大颁布实施了《吉林省森林防火条例》，将森林防火工作纳入法制化管理轨道。每年省政府还根据森林防火工作实际，发布年度或者防火期《森林防火命令》；坚持科学防控，狠抓防火体系建设，摸索了一套“突出三大重点、完善三个体系、坚持打早、打小、打了和重兵扑救”的科学管用的防火策略。突出三大重点：就是针对清明、“五一”、“十一”和备春耕农事用火等重点时段；长白山自然保护区，中俄、中朝边境线等重点区域；林缘地带农田承包人、林下资源经营承包人、森林旅游景区旅游人员等重点人群，制定专项方案，重点防范。三个体系：就是建立火险瞭望监测体系﹑扑火通讯网络体系﹑立体协同作战体系。打早、打小、打了和重兵扑救：火灾早扑救，一次性动用足够的重兵进行扑救，在最短的时间内把火灾扑灭；坚持强化基础设施和装备建设。2009年至2015年，国家林业局下达给吉林省森林防火项目50多个，总投资8亿多元，其中中央投资5亿元，地方配套3亿元。目前，全省瞭望监测覆盖率由规划实施前的65%提高到目前的95%；通信覆盖率由规划实施前的75%提高到重点治理区98%、一般治理区达到90%以上的目标；森林火灾受害率由规划实施前的0.03‰降低到0.004‰；当日扑灭率由规划实施前的68%提高到100%。
四﹑森林防火工作取得的主要成效。经过35年的不懈努力，保持了森林防火长治久安，为全省经济社会持续、协调、健康发展做出了重大贡献。一是森林资源得到有效保护。累计挽回经济损失50亿元，实现森林面积和森林蓄积“双增长”，森林覆盖率达到43.9%。年均森林火灾次数、森林受害面积、森林火灾控制率、烧毁林木蓄积、烧毁幼树等5项指标大幅降低。二是生态屏障功能显著增强。长期没有发生重大火灾，不仅保护了森林安全，也保护了黑土地、水环境和粮食安全，全省粮食综合生产能力稳步提升，目前全省年产粮食700亿斤。三是生物多样性得到有效维护。连续35年无重大森林火灾，为长白山林区森林生态修复、野生动植物物种基因保护创造了有利条件，长白山生态系统的稳定性和生物多样性得以巩固，实现了野生东北虎、远东豹种群数量的恢复性增长，继续为子孙后代留下了宝贵的自然遗产。四是维护了林区公共安全和边疆大局稳定。连续35年没有发生重大森林火灾，有效避免和防止了林区居民重大财产损失和人员伤亡。
五、今年秋防的基本情况。全省从9月15日进入秋季森林防火期，9月22日，省政府组织召开全省秋季森林防火工作会议。全省上下抓住有利气候形势，集中人力、物力在高火险时段严看死守。截至目前，全省未发生一起森林火灾。目前，全省已经进入高火险期，秋收已经全面展开，到了野外用火的集中时段，下一步，省林业厅将以更加坚强有力的措施抓好森林防火工作，保持良好的防火形势，确保实现省政府年初确定的实现连续36年无重大森林火灾目标。
在听取了吉林森林防火的情况汇报后，国务院第八巡查组组长、全国政协委员、国家质检总局原副局长刘平均指出：森林防火是吉林的重中之重。吉林省35年无重大森林火灾是个了不起的成就。一个是基础扎实，做到了全覆盖；第二个是充分利用了现代化的科学技术手段，做到了动态监控，包括防控、包括灭火。吉林省要把森林防火安全工作纳入全省安全生产长效机制的“五大体系”中，实行全覆盖。
黑龙江省公安消防队原高级工程师朱玉贵、国家质量总局干部赵亮、吉林省安监局副局长丁喜忠、吉林省安监局办公室主任周正学、武警吉林省森林总队参谋长齐兴彬、武警吉林省森林总队作训科副科长杜传海、吉林省森林防火办公室主任张辉、吉林省森林防火预警监测指挥中心主任孙平岩及吉林省森林防火办部分成员参加汇报会。（赵冷冰 魏静）
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