“五力”换“五感” 锻造硬支撑——吉林省国税局全力打造优质税收软环境走笔
27.04.2017 21:02
本文来源: 地方税务局
图为 税务干部指导纳税人通过扫描二维码了解“营改增”
图为 税务干部耐心指导纳税人办税
图为 办税大厅的日常工作
“投资不过山海关”，是东北振兴过程中经历的阵痛。如何破解难题？吉林省积极加强软环境建设，筑巢引凤，经济发展思路愈加清晰坚定。而税收作为服务经济发展的重要方面，在全省软环境建设过程中肩负着重要使命。
为了让税收软环境变成吉林省招商、营商的一块“金字招牌”，吉林省国家税务局出台了《加强税收软环境建设服务地方经济发展30条具体措施》，旨在以税务人“五力”换取纳税人“五感”：在落实税收优惠政策上发力，持续增强纳税人的获得感；在规范税收执法行为上聚力，持续增强纳税人的信任感；在提高纳税服务质效上努力，持续增强纳税人的满足感；在发挥纳税信用激励作用上给力，持续增强纳税人的荣誉感；在强化监督考评制度上借力，持续增强纳税人的权利感。
多措并举助力企业发展
为了让企业最大程度地分享改革红利，省国税局积极落实各项税收优惠政策。据统计，2016年，全省国税部门累计办理减免税达444.4亿元，为吉林省新纳入“营改增”试点的四大行业纳税人实现净减税56.6亿元，小微企业税收优惠政策受惠面达到100%，所得税专项税收政策受惠面达到100%。
2016年，受益于“营改增”，中国平安财产保险股份有限公司吉林分公司收获了前所未有的发展机遇。降税减负让企业增加利润485万元。公司财务负责人靳学斌告诉记者：“保险公司主要固定资产投入是购买查勘车，由于使用强度大，一般五年就要更换。‘营改增’后，由于购买车辆可以抵扣，2016年仅此一项就为我们降低成本67.7万元。所以2017年我们计划放宽车辆配置标准，增加购置查勘车，让我们提供的保险服务更加专业。”
在靳学斌看来，“营改增”带来的好处是多方面的：“现在，我们的员工都提高了增值税发票的获取意识，这将使企业管理更加规范。”靳学斌说。
除了真金白银的税收优惠政策，税务部门积极规范执法行为则是从另一个层面为企业“减负”。
2016年5月25日，吉林省国、地税局共同发布了《吉林省规范税务行政处罚裁量权实施办法（试行）》，并在2016年7月1日正式实施，由此实现了国地税“执法一把尺子、处罚一个标准、行为一个准绳”的目标，不仅解决了“同事不同罚”“一事多罚”等处罚不公的情形，而且有利于涉税处罚信息的管理和利用。
“‘首违不罚’是省国税局出台的‘30条’里，给我留下印象比较深的一条。所谓‘不知者不怪’，对于我们企业在非故意情况下犯下的一些小错误，税务部门的这项规定，让我们觉得很温暖。”吉林市福源馆食品集团有限责任公司常务副总马岩如是说。
诚信、公正、和谐的税收环境有赖于规范的执法行为，它也是省国税部门打造优质税收软环境的重要基础。省国税局通过推行税收执法“一把尺子”“首违不罚”、行政执法公示、入户执法“许可制”以及减少入户稽查次数等举措，积极规范税收执法行为，增强了纳税人的信任感。
多元服务惠及纳税人
惠迪是长春长客庞巴迪轨道车辆有限公司的财务总监，曾经，每个月办理出口退税业务是她的一件“头疼事”，不仅需要准备十几页的纸质报表，如果填报出错，还要在国税局和公司之间来回跑。从去年10月份开始，情况发生了改变：吉林省国税局实行出口退税业务无纸化申报审批，每个月，公司财务人员只需将数据输入到网上出口退税服务平台，即可进入申报审批程序。
对此，惠迪告诉记者:“这项制度施行后，不仅为财务人员提供了便利，更是对企业资金方面的支持，因为流程简化后，出口退税的退税款到我们账户上的时间也会缩短。”
“营改增”后，国地税合作变得更加迫切。依托办税服务大厅，长春高新国税在国地税合作方面树立了榜样。
走进高新税务办税服务厅，首先可以看到国地税综合导税台，国税和地税的工作人员随时为前来咨询的纳税人提供服务。大厅里，纳税人坐在等候区，通过前期分流，拿着各自的号码等待叫号，前往不同窗口办理涉税业务。走近国地税业务通办窗口，可以看到一个工作人员面前摆放着两台计算机，分别用于处理国税业务和地税业务。整个大厅秩序井然，忙而不乱。
在自助办税区，裕孚经贸有限公司的财务人员郭女士告诉记者：“原来购买发票要到大厅排队，人多的时候，要等很长时间。有了自助终端以后，通过简单操作，两三分钟就可以把发票拿到手了。”
4月初，高新税务办税服务厅再升级，17个窗口全部实现国地税业务“一厅、一号、一窗、一人、通办”的办税新模式。“进一家门，办两家事”变得更加方便快捷。
互联网时代，足不出户就能实现很多业务的办理。省国税部门紧跟时代步伐，不断创新服务手段，让纳税人“多走网路，少走马路”：积极推广“国税专+”APP，为“走出去”企业提供绿色通道、税制查询、专家解答、高层对话等10类31项服务，纳税人可以随时随地咨询办理涉税业务；4月1日，“吉税通”手机APP也正式启动运行，功能覆盖申报、缴税、查询、发票等多个业务领域，纳税人可以通过手机和网络实现“全天候，不间断，零距离”的轻松办税。
此外，将免填单业务范围从31种扩大到41种；扩大全省通办业务范围，由4类15项177个业务扩大至6类17项187个业务；扩大自助办税业务范围，全省24小时自助办税场所将增加到35个，自助办税终端设备增配到400台……在服务纳税人的道路上，省国税部门的脚步从未停止。
多方互动实现和谐共赢
为了增强纳税人的荣誉感，省国税部门积极发挥纳税信用激励作用，例如，符合条件的A级、B级纳税人，销售自产的资源综合利用产品和提供资源综合利用劳务，可享受增值税即征即退政策。此外，省国税部门积极主动与金融部门互动，方便守信纳税人办理贷款，缓解企业“融资难、融资贵”的问题。长春兴圣安装工程有限公司总经理单琦告诉记者，凭借着较好的纳税信用记录，他的企业获得了200万元的授信金额。“这些贷款就是我们企业运营的及时雨。依法纳税的好处太多了！”单琦说。
4月初，省软环境建设办公室与省国税局签署了关于优化税收软环境建设，助力吉林振兴发展的合作机制，明确双方将在信息发布、监督配合、沟通协调、责任追究等方面进行合作，推动吉林省经济发展。
在这次会议上，省国税局还聘请了30位全省税收软环境建设义务监督员。
“这次被聘为义务监督员，感到荣幸的同时，深感责任重大。我平时和税务部门接触很多，深切地感受到我省税务部门在简政放权、助推软环境建设等方面所做的努力，也让我们纳税人感到，纳税从来没有像现在这么轻松，这么被尊重。今后，作为义务监督员，我会履职尽责，为我省经济发展贡献一份力量。”在义务监督员聘请仪式上，修正药业集团财务中心税务部总监孙广义作了如上发言。
省国税局举行这次聘请仪式，是对“30条”中“主动接受社会监督”这一条款的积极践行。本次所聘请的30位义务监督员，包括人大代表、政协委员、纳税人代表、行业协会代表和新闻媒体代表等。
“聘请义务监督员，是在行政监督、舆论监督的基础上，再增加一个社会监督的‘摄像头’，用全方位、多层次、多方式的监督倒逼推动税收软环境建设工作提水平、上台阶。在此，我拜托大家：行使好监督问效的权利，当好我们的‘监督员’；承担好献计献策的责任，当好我们的‘参议员’；发挥好评议审议的作用，当好我们的‘评审员’；履行好舆论宣传的义务，当好我们的‘宣传员’。”在聘请仪式上，省国税局局长梅昌新的四句“拜托”，道出了义务监督员的职责所在。未来，他们将在各自所从事的领域，发挥各自优势，通过走访调研、明察暗访等方式，了解和发现税收软环境建设方面的违规违法现象和行为，为税务部门科学决策、改进工作提供更广泛、更具代表性的意见和建议。
本文来源: 地方税务局
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