市安全监管局、市质监局联合召开百项安全生产地方标准编制动员部署会议

2015年1月30日，市安全监管局联合市质监局在北京会议中心召开百项安全生产等级评定技术规范（地方标准）编制工作动员部署会议，市安全监管局党组书记、局长张树森，市质监局副局长姚娉出席会议并讲话。会议由市安全监管局副局长李东洲主持，副巡视员高士虎对百部地标的有关工作做了部署。市旅游委代表行业管理部门，市劳保所代表编制单位分别做了发言。

会上，高士虎副巡视员部署了全市百项地标编制工作，从百项地标编制的意义、思路、目标、任务等方面进行了详细安排。按照《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2011），结合我市的实际，根据全市的企业类型，共拟制定88个地方标准，地标制订周期为3年，即2015年-2017年。其中，2015年，拟启动25项；2016年，拟启动32项；2017年，拟启动31项。地标的编制计划将根据本市产业结构调整、安全生产技术创新等实际情况适时调整。经过3年的编制工作，将建成覆盖北京市所有重点行业的安全生产技术标准体系。在地标的编制中将严格坚持“首都标准”，高起点、高标准、高要求，并借鉴国际上的标准，纳入新技术、新理念、新要求，体现出首都的特色。依据国民经济行业分类来建立地方标准，在全国没有范例，将是具有里程碑的重大事件。

市质监局副局长姚娉同志在讲话中充分肯定了我市安全生产地标建设工作取得的成绩。她说，市安全监管局近年来非常重视标准化工作，把标准化作为工作推进、政府管理的科学方法和重要手段，地方标准建设卓有成效，在全市起了表率作用。要重点做好以下三个方面工作： 一 是各相关行业主管部门要切实发挥主体责任。各行业主管部门是标准制修订工作的第一责任人，要积极发挥主观能动作用，安排专人负责项目组织、推进工作，确保按时保质完成标准制定各环节工作。二是要充分发挥行业专家、技术机构的支撑作用。尤其是发挥好工作在一线的行业专家、实践经验丰富的学者作用，切实保证制定出的标准科学合理、可实施、易操作。三是要强化标准实施，注重工作实效。不仅要加强标准出台后各种宣传宣贯，更提倡开门制标准，即从标准的需求征集、起草制定之初，就吸纳社会各方广泛参与，提高标准认知度。

市安全监管局张树森局长做了重要讲话。他指出，百项安全生产地方标准的制定是贯彻落实党的十八届四中全会精神，促进依法治安的现实需要；是着眼于当前全市的安全生产形势和任务，强化安全监管工作的现实需要；是贯彻新修订的安全生产法，夯实企业基层基础工作的现实需要。百项地标编制工作是落实市委明确提出的“四化三体系双基”安全生产领域改革的总任务的重要举措之一，是标准化工作的重要内容，是隐患排查工作的基础，是法治化的重要体现，是社会化的重要尝试。他强调，在当前立法资源非常稀缺的情况下，百部地标的编制是加强依法行政的重要手段，能起到以一当十、事半功倍、纲举目张的作用，具有里程碑意义。对百项地标编制工作提出三点要求：一是高度重视，提高认识。行业管理部门要按照“管行业必须管安全”的原则和市政府北京市人民政府关于进一步完善和加强市政府工作部门安全监管（管理）职责的通知》（京政发[2014]27号）中的规定，切实履职尽责，做好所属行业地方标准的牵头编制工作。二是要增强信心，强化组织。百项地标工作既有迫切的现实要求，又有很好的技术支持、实践基础和财政支持；既符合问题导向思维，又符合法治思维。各地标牵头和编写单位要增强信心，强化组织，明确一个专门部门负责此项工作，并保持人员的相对稳定性。三是要坚持高标准，确保百项地方标准的编写质量。第一，在地标的编制中要坚持“首都标准”，要高起点、高标准、高要求，高质量完成好每一项地标编写任务。第二，编制方法要科学民主严谨。各有关部门在标准制定中，要做充分的调查研究，标准的内容要充分体现技术进步，符合首都产业需求。要充分整合资源，利用好各集团、企业、科研院所的技术专家，要充分发扬民主，广泛听取专家意见，每一项地标科学严谨，禁得起历史检验。第三，编制过程要保证编写规范统一。要使用规范的格式、标准的语言文字来反映标准的内容。第四，要强化协调配合。百项地标的编制工作是一项系统工程，涉及行业多、参与部门多、编写人员多，工作任务繁重。各有关单位要树立大局意识、团队意识、配合意识，在工作中要积极沟通协调，形成工作合力。第五，要做好督促指导。百部地标的编制工作是一项硬任务，也是硬指标。在地标的编制过程中，市安全监管局将会同市质监局加强指导，及时协调解决各单位在标准制订工作中遇到的问题和困难。同时，也将组织开展专项督查，定期在市安委会通报各行业部门工作进展情况，确保百项地标编制任务的顺利完成。

市安委会相关成员单位分管领导和部门负责人，各区县及北京经济技术开发区安全监管局分管局长，2015年地标起草单位以及相关技术服务机构，市安全监管局、市质监局的有关处室负责人，部分新闻单位记者共计130人参加了会议。