李东洲副局长参加全国安全生产应急管理工作会

2016年6月28-29日,全国安全生产应急管理工作会议暨应急救援指挥演练现场会议在湖北省武汉市召开。国家安监总局党组成员、副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任孙华山，国家安全监管总局、国家煤矿安监局各司负责人，国家安全生产应急指挥中心、国家安全监管总局矿山救援指挥中心各部负责人，总局直属事业单位负责人，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全监管局和各省煤矿安监局主管局长及具体负责人等共150余人参加会议。

28日上午召开全体会议。会议由国家煤矿安监局副局长桂来保主持，湖北省安监局、江西省安监局、河南省煤监局、福建省厦门市安监局等4家单位介绍了各自应急管理工作的经验；山东省临沂市人民政府、江苏省安监局分别就山东平邑“12.25”玉荣石膏矿坍塌事故及江苏靖江“4.22”德桥化工仓储公司火灾事故应急救援情况进行了介绍；为2015年应急管理理论创新研究一等奖的获得者颁发了证书；国务院办公厅巡视员、国务院应急办副主任刘建波讲话。最后由孙华山副局长讲话。

孙华山副局长在讲话中从组织领导力度不断加大、应急能力建设持续加强、创新发展工作不断深化三方面对近年特别是去年以来安全生产应急管理工作取得的成绩进行了总结，同时指出，随着我国经济发展进入新常态，转方式、调结构逐渐步入深水区，供给侧结构性改革加速推进，特别是各级党委政府和部门对安全生产的重视程度越来越高，政策措施力度不断加大，应急管理工作面临着诸多新挑战，还存在许多不相适应的问题。主要表现在四个方面：一是全国“一盘棋”的工作局面尚未形成；二是应急准备工作与现实需要还有一定差距；三是积极作为、主动作为的意识还需强化；四是履职能力还要下大力提升。各地区各部门要结合今年的安全生产应急管理工作要点，进一步抓好以下六项工作：（一）切实抓好“十三五”规划的开局起步工作。特别是要围绕“应急救援队伍体系建设、互联网+安全生产应急管理、应急管理支撑保障能力提升”这三项重点工程，仅作启动前期研究及论证工作，组织实施一批带动作用强、辐射范围广、社会影响大的重点项目。（二）积极推进应急管理依法治理工作。《生产安全事故应急条例》有望在年内颁布实施，从现在起就要考虑条例的宣贯工作：一要搞好条例解读，在国家、地方、企业等不同层面上深入宣传；二要搞好制度配套，进一步细化条例相关制度，健全完善与条例相配套的部门规章和地方性政策标准；三要搞好执法检查，以贯彻落实条例为主要抓手，制定完善执法检查计划，明确各项执法检查的内容、方式和依据。（三）全面落实安全生产应急准备工作。一要进一步强化应急预案应用，深入开展应急预案优化工作；二要加快推进安全生产应急平台建设，逐步实现国家、省、市、县和重点企业、应急救援队伍之间的互联互通与资源共享；三要建立完善应急救援物资储备体系。（四）进一步深化应急管理创新工作。（五）大力提升危险化学品应急救援能力。从今年开始，将在全国先期建设11支危险化学品应急救援队伍、3个油气管道应急救援基地和2个危险化学品实训演练基地。（六）不断加大应急管理宣传教育力度。要进一步加强应急管理文化建设，建立以应急管理机构为骨干、相关企业为核心、志愿者为补充的宣传员队伍。（七）扎实做好应急救援队伍建设。要着眼建立一支应急救援“铁军”,切实发挥好机构队伍在应急管理工作中的支撑作用。提出要注意提升实践能力，多下基层、多下企业，多到应急救援的深水区“补氧”，多到一线生产岗位“充电”，做到学以致用、用以促学、学用相长。

28日下午，到湖北省安全生产技术支撑大楼，观摩了2016年度湖北省生产安全事故应急救援指挥演练活动。演练活动由国家安全生产应急救援指挥中心副主任王海军主持，国务院应急管理专家组组长、国家减灾委专家委员会副主任闪淳昌做演练点评。

29日上午，召开分组讨论会，围绕如何组织开展应急演练、如何规划布局应急救援基地、如何加强应急救援装备运行维护和管理、如何调用应急救援队伍等议题进组织实施。