市卫生计生委全力推动双随机一公开监管向“三化”迈进

　　一、细化处与所、市与区的工作职责。明确市卫生计生委负责确定抽查事项名录和抽查规则，提出考核要求，推进随机抽查与社会信用体系相衔接；市卫生计生监督所组织开发“双随机”摇号系统，实现与国家“双随机”抽查系统对接，制定随机抽查方案，探索跨区域、跨专业联合随机抽查，加强执法数据统计利用；各区卫生计生委组织制定辖区“双随机”抽查细则，完善“两库”标记，加强人员培训，提高执法能力。

　　二、动态完善“两库”信息。动态维护和更新随机抽查单位库和监督执法人员库信息，每年12月底标记完成下一年度不列入随机抽查单位库的高风险单位。结合区域特点设置随机抽查基本单元，规定最小基本单元内人数不得低于4人，以确保“双随机”不成为“单随机”。每月动态调整人员执业范围、在岗情况、管辖区域等。

　　三、明确七类高风险单位。对高风险单位暂不列入随机抽查单位库，要求每年至少检查3次，3次均合格者取消风险等级标记。七类高风险单位包括投诉举报3次以上（不含控烟）；监督抽检检测不合格的；发生突发公共卫生事件的；国家级、北京市级相关部门转办或督办的；中央或本市新闻媒体曝光存在违法行为的；列入医疗机构重点监督监测台账管理的；各区结合区域特点确定的高危违法行为。

　　四、合理设置抽查比例和人员匹配。公共卫生、医疗卫生、计划生育监督“双随机”抽查，每月抽取至少5%，年度覆盖率要达到100%。对医疗机构检查实行分级分层随机抽查，一级及以下医疗机构，从医疗、传染病、计生专业随机抽取匹配2名执法人员；二级及以上医疗机构，另外增加抽取2名放射专业执法人员。一、二级、三级医疗机构分别按照1、3、5个工作日要求完成检查，一次抽查要求覆盖该医疗机构涉及到的全部专业内容，尽量减少“执法扰民”。

　　五、及时公示随机抽查查处结果。对抽查中发现的突出违法问题和受到行政处罚的单位，按照“双公示”要求，自做出决定之日起7个工作日内在卫生计生委网站上规范公示，公示内容包括10项：行政处罚决定书文号、执法依据、案件名称、行政相对人名称、统一社会信用代码、处罚事由、做出处罚决定的部门、处罚结果、救济渠道和案件来源。涉及商业秘密、个人隐私的，可调整公示方式和范围。

　　根据《规则》，市卫生计生委进一步完善了“北京卫生监督工作平台”功能，在公共卫生监督先行试行的基础上，全面实现“双随机”执法常态化。与此同时，积极探索跨部门、跨行业“双随机一公开”监管工作。最近，联合市工商局、市烟草专卖局，对校园周边、大型商场烟草销售单位开展跨部门双随机抽查，并依据管辖权限和处罚职权，对违反相关法规的单位进行依法处理和公示。