【央视评论】日菲南海联合军演 两国越走越近要怎样？
5月12日，日本海上自卫队与菲律宾海军在中国黄岩岛附近进行了联合海上演习。虽然此次参演兵力不多，但在美日修改《防卫合作指针》、日本自卫队海外用兵限制即将取消的大背景下，却具有指标意义——今后，日本的军事及准军事力量，很可能将更加频繁的出现在南中国海。
从“周边”走向更大范围 日本动作频频
自东海局势升级以来，日本一直试图在南海搅局，希望借助南海局势的紧张，牵扯中国精力，掣肘中国在东海方向的活动，实现“围魏救赵”的目标。因此，日本近两年来不断加强对南海问题相关国家的支持——赠送巡逻舰、培训人员、联合训练，甚至撺掇个别国家在南海制造事端。
另一方面，在美日修改《防卫合作指针》的过程中，美方一再要求日本军事力量进入南海。这与日方的地缘政治需求以及安倍试图让自卫队“走出去”的思路不谋而合。因此，南海很可能将成为日本自卫队从“周边”走向更大范围的第一步。
日本“多管齐下”插手南海：菲律宾成“急先锋”
从军事层面看，为了干预南海事务，日本可用的选项包括：海空巡逻、海空抵近侦察、与个别国家的联合训练及演习，甚至打着“反海盗”、“救灾”等名义，与个别国家的海空军进行联合行动等。
以海空抵近侦察为例，日本的P-3C和P-1巡逻机都具备从冲绳基地前往中国南海进行侦察的能力。而如果使用日方即将购买的“全球鹰”无人机，则可以从冲绳基地起飞，前往我南海纵深的南沙群岛上空长期停留数十个小时，执行长期监控任务。这无疑将大幅增加南海局势的风险及不确定性。
南海“挖坑做局” 日本试图影响邻国决策
除了军事手段之外，日方还在综合使用政策和援助等手段，在南海“挖坑做局”。
一方面，日本正在大幅增加对菲律宾和越南海上执法部门的援助支持——赠送的巡逻艇越来越多，越来越大；为其培训的官员和技术人员也不断增加。值得注意的是，通过人员培训等方式，日方正在试图影响这些国家海事部门的思想方法和日常决策，这是日本自明治维新以来对外干预中经常使用的手段。
另一方面，在“香格里拉论坛”以及各类涉及南海的多边场合，日本正在制造对中国的“包围圈”，每有活动即煽风点火，挑拨中国与其他国家的关系，甚至不惜自己“赤膊上阵”——如在2014年的香格里拉论坛期间，日本首相安倍晋三亲自出马抨击中国，这在过去都是极为少见的。
在美日同盟对象区域扩大、日本积极着力南海的情况下，菲律宾则担任了“急先锋”的角色。但是，这一角色实际上颇有为他人“火中取栗”之感。菲律宾是中国的近邻，原本应当“与邻为善”，充分借助中国和东盟之间的经贸大舞台，实现国家的富裕与稳定。但现在，菲国内一些人却打算反其道而行之，狐假虎威，走上了以邻为壑的道路。在南海棋局中，个别国家可能是想在大国博弈中“走钢丝”、两面取巧捞好处。但殊不知，大国博弈之中，小棋子最易成为牺牲品。
从近期局势可以看出，美日同盟的进一步升级虽然刚刚开始，但已经迅速带来了各方面的政治影响。日本涉足南海，可能只是其中的一个环节。对中国而言，应当冷静观察，慎为应对，做好各种准备。
文/央视评论特约撰稿 刘华