千余园林古迹未纳入保护

　　本报讯（记者 王皓）历史名园保护的盲区仍然存在，本市园林格局及园林要素至今尚存的古迹中，有1094处没有被纳入保护范畴，随时面临遭到破坏和永久消失的危险。昨天，市人大常委会执法检查组报告了《北京市公园条例》实施情况检查结果，建议赋予公园管理机构一定的处罚权，有效制止和预防针对公园名胜古迹的违法侵害行为。

　　检查组发现，以北海、天坛、景山公园等核心区市属公园为例，很多市民占据了园内的古建空间，长时间唱歌、跳舞、健身，在扰民的同时也让游人无法进入古建观赏，严重破坏了公园古建应有的静谧游览环境；此外还有游商、黑导游、游野泳、攀折花木等诸多问题，由于公园没有执法权，遇到这些问题只能劝阻，游客不听公园也无可奈何，已经成为影响公园环境的顽疾。

　　执法检查组据此提出建议，明晰园林绿化、城市管理综合执法部门职责，根据公园种类级别，规范执法主体，合理分配执法资源。根据《行政处罚法》第十八条规定，建议由园林绿化、城市综合执法等具有行政处罚权的执法部门，依照法定程序，委托公园管理机构或具有管理公共事务职能的组织，实施《北京市公园条例》规定的部分行政处罚权，以解公园特别是历史名园内行政执法的困局。

　　检查组还发现，本市历史名园局部甚至全部被占用的现象仍较普遍。历史名园保护总体规划和文物保护规划始终没有得到批准，市级保护面积与应保护面积相差近20%，达不到保护的完整性和原真性。园林格局及园林要素至今尚存的古迹中，仍有1094处没有被纳入保护范围，随时有遭到破坏和永久消失的危险。甚至有的世界文化遗产公园的视觉通廊已被城市建筑所包围，给自然、历史和文化环境造成了永久性破坏。

　　市园林绿化局表示，目前针对园林古迹的保护，主要集中在文物古建上，而对山水格局、植物配置、山石、楹联、碑刻等诸多园林要素的整体保护缺乏制度设计和支持，历史文化风貌保护尚需要统一安排布局。下一步将制定并实施历史名园整体保护规划，严格保护，合理利用；同时建议将历史名园保护管理内容专章纳入正在修订的《北京市公园条例》中，加大对名园保护的力度。