强化服务理念 加强主动救助——怀柔区扎实细致做好流浪乞讨人员救助管理工作

为做好APEC会议期间流浪乞讨人员救助工作，为会议的成功举办营造平稳有序的社会环境。怀柔区民政局注重无偿救助与主动救助相结合、专项治理与常态救助相结合，加强领导，完善机制，狠抓措施落实，切实保障流浪乞讨人员得到有效救助。

增强主动救助意识。 通过微博、民政网站等新闻媒体，向社会宣传怀柔区救助热线电话，确保救助渠道畅通；在繁华路段设立救助引导牌，在城区内各城管执法岗亭、志愿者服务岗发放救助告知卡，及时引导和救助流浪乞讨人员。为切实维护救助对象的基本生活权益，民政局定期向镇乡、街道发放救助工作相关文件和法律法规手册，动员群众关心、重视流浪乞讨人员，真正为陷入困境者提供主动、有效的救助服务。

面对受助对象，怀柔区民政局工作人员本着积极、耐心的原则，宣讲救助管理政策，做好集中救助期间受助人员思想教育工作，疏导救助对象尽快返乡；针对辖区内外出流浪乞讨的人员民政局建立了相关台账，定期与流出地镇乡政府联系沟通，了解外出流浪人员的家庭困难，由镇乡妥善安置解决外出流浪乞讨人员的切实困难，使其安心在家生产生活；上半年，在“流浪孩子回校园”专项行动中，完成了辖区内户籍中的流浪未成年人的个人需求和家庭监护缺失情况评估登记，确保了从源头预防辖区内未成年人无辍学外出流浪现象。

完善救助站内服务管理。 为把救助服务工作做细做实，我区救助站实行24小时接待服务，对求助人员和求助电话，热情对待、及时办理；同时，加强救助管理站内规范化管理，做好求助人员安全检查、身份甄别，做好站内巡查、饮食卫生、疾病防控、联系、疏散等各个环节的工作；对不愿返乡或无法查明身份的救助对象，通过改善伙食，开展丰富多彩的活动等方式，动员其在救助管理站内接受救助。

为让救助对象进入救助站感受到家一般的温暖，怀柔区救助站实行“三心”服务，即细心耐心爱心。今年5月，当地派出所民警在某村一山洞内发现一名看起来年过五旬，衣着破烂，精神恍惚的老人，老人被送到救助站后，救助站工作人员为老人简单清理后进行询问时发现，老人说不出自己的名字，工作人员一边对老人悉心照料，一边跟老人聊天，通过聊天，老人慢慢写出了自己的家庭住址，为了帮老人尽快与家人团聚，工作人员与老人家乡所在地救助站取得联系，经过当地救助站帮助核实，明确了老人的姓名、年龄，才得知老人精神受过刺激。老人1999年就离开家了，当地已经按死亡情况而注销了其户口。25年了，老人想念着自己的家。6月8日，怀柔区救助站工作人员为老人购买了返乡车票，两名工作人员随同护送老人返回家乡，流浪25年的老人终于圆了回家的梦。临别时，老人双手合十，连连弯腰点头向工作人员致谢。类似这样的故事，在救助站里说不完，数不尽。

加大街面巡查力度。 今年以来 ， 怀柔区救助站实行逢九救助的工作机制，即在本月九日、十九日、二十九日分别开展为期三天的集中救助行动，加强了日常和夜间救助巡视力度，截至目前，共对流浪乞讨人员实施救助41次，上街巡视救助125次、共出动207车次、828人次，接到寻人启事、寻人电话255余次。共接待求助人员251人次，对符合救助条件的246人进行了救助，救助天数1971天，有效防止了流浪乞讨现象反弹；怀柔区民政局还组织救助管理站和相关部门开展联合应急预案演练，严密排查各种安全隐患和不稳定因素，确保从容应对各种突发事件。

做好各单位协调配合工作。 协调民政、公安、教育、卫生、城市执法等部门依据各自工作分工，在调查取证、整治打击、救助保护和回归安置等关键环节中，及时沟通协作，通报工作情况，共商工作措施，形成了各负其责、互相配合、齐抓共管、整体推进的良好局面。在全区范围内开展集中的整治行动中，重点对APEC会场周边等主要路段及主要旅游景点周边以及桥梁、涵洞等流浪乞讨人员主要活动区域的流浪、乞讨、露宿街头等进行了重点巡查，使现象明显减少；同时，加强跨省接送协调力度，引导和鼓励流出地政府主动接领受助人员返回原籍，切实减轻怀柔区救助工作压力。