我委参加“习总书记视察北京讲话两周年来北京市新举措新变化新成果”新闻发布会

　　王海臣副主任发言

　　发布会会场

　　2月19日，市政府新闻办召开“习总书记视察北京讲话两周年来北京市新举措新变化新成果”新闻发布会。我委党组成员、市京津冀协同办常务副主任王海臣参加会议并介绍了有序有效有力疏解非首都功能、推进京津冀协同发展的相关情况，并回答记者提问。

　　两年来，在党中央、国务院的坚强领导下，北京市委、市政府始终把总书记2.26重要讲话作为做好首都工作的基本纲领和科学指南，把推进京津冀协同发展作为全市工作的重中之重和首都科学发展的重大机遇，团结带领全市人民，深入学习贯彻总书记视察北京重要讲话精神和《京津冀协同发展规划纲要》，紧紧抓住有序疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，加快推进三个重点领域率先突破，积极推动体制改革、创新驱动和试点示范，全面拓展和深化与津冀的合作，实现了京津冀协同发展的良好开局。

　　市委、市政府制定形成了“当前有重点项目、近期有工作要点、中期有五年规划、远期有贯彻意见”的一揽子推进落实文件体系。大力推进交通、生态环境、产业对接协作三个重点领域重大项目建设，发挥对稳增长的重要作用。京津冀城际铁路投资公司实现了当年成立一体化主体、当年完成路网规划编制、当年开工建设京唐、京滨城际铁路先期工程的目标。一批高速公路“断头路”、国省道“瓶颈路”相继打通或扩容。区域大气污染防治协作机制进一步深化，生态环境联防联治力度加大，重大生态建设合作项目全面完成，“APEC蓝”、“阅兵蓝”成为大气污染联防联控的生动实践。集中力量构建曹妃甸协同发展示范区、新机场临空经济区、张承生态功能区、天津滨海—中关村科技园等“4+N”产业合作格局。

　　坚持控增量与疏存量双管齐下，政府与市场两手用力，坚决推进重点领域疏解。按照产业发展与城市战略定位相适应、相一致、相协调的要求，制定实施了全国首个以治理“大城市病”为目标的新增产业禁限目录。2015版目录实施以来，制造业、建筑业、批发和零售业等严控领域新设市场主体同比分别下降64%、25%、24%，金融业、信息服务业、科技服务业增速分别达到32%、23%、18%，高精尖产业发展势头良好。更加注重运用资金奖励、差别化价格等市场手段，对不符合城市定位的功能，一个项目一套人马、一套方案，坚决予以疏解。两年间累计退出污染企业718家，清退、改造和疏解商品交易市场220家，涉及营业面积近300万平方米、摊位2万余个，北京城市学院、工商大学、建筑大学近7000名学生迁出老校区。天坛医院迁建、同仁医院亦庄院区二期加快推进。市行政副中心实现当年提出建设思路，当年完成一期拆迁，当年开工建设行政办公区起步区。

　　坚持创新驱动，共建共享，努力发挥好辐射带动作用。制定京津冀全面创新改革试验区方案，打造跨京津冀科技创新园区链，着力构建分工合理、产业链与创新链高效衔接、创新要素有序流动和共享的创新驱动发展格局。“京津冀大数据走廊”、中关村海淀园秦皇岛分园、石家庄集成电路封装测试产业基地等项目加快推进。14家创新主体入驻保定中关村创新中心。设立首钢京冀协同发展投资基金，制定产业转移税收分享实施办法。深化通关一体化改革，旅游“一张图、一张网、一张卡”全面开展。北京朝阳医院等4家医院与河北燕达国际医院合作深入推进。

　　2016年，本市将聚焦重点区域、聚焦重点平台、聚焦重点政策，以重点突破带动整体疏解，以区域统筹确保协同推进，凝心聚力地打好非首都功能疏解攻坚战。