北京：疏解非首都核心功能 “瘦身健体”喜忧参半

　　2015年以来，北京市经济运行宏观指标出现下行。一方面，北京疏解非首都核心功能，调整产业结构等艰巨任务带来经济下行压力。另一方面，在北京市“瘦身健体”的背景下，电子信息、金融文化、新材料和新能源等“高精尖”产业布局加快，收入增长显著。业内专家预测，创新驱动和“高精尖”产业或成为北京市经济发展的新动力，政府投资和社会投资若共同发力，将撬动经济增长新引擎。

　　去年以来，北京市提出了“瘦身健体”的发展思路。在产业布局上，即通过疏解非首都核心功能，关停淘汰污染企业等方式，重点打造“高精尖”产业，促进经济结构转型升级。多位部门负责人表示，北京市疏解调整任务艰巨，环境治理、人口调控等城市病治理难度较大。这些难啃的“硬骨头”也加剧了全市经济在短期内的下行压力，稳增长的压力不容小觑。

　　与此同时，艰巨的功能疏解任务为“瘦身健体”打基础、腾空间，是实现可持续发展的重要途径。北京将继续疏解一般性制造业，推动一批不符合首都核心功能的一般制造企业和制造环节有序迁出，对于污染企业要坚决就地淘汰。加快疏解动物园、大红门等区域性批发市场。有序疏解教育和医疗等功能，加快实施北京天坛医院搬迁等工作，促进优质资源均衡配置。

　　虽然因功能疏解和环境治理等原因，不少企业逐步迁离北京，对经济发展产生一定影响，但北京市高端产业发展势头强劲。多位专家及业内人士分析认为，“高精尖”产业逆市上扬成为拉动北京经济发展的新引擎，同时迫使传统企业尽快转型。

　　一方面，北京市高端化特征继续显现。1月至2月，高技术制造业和现代制造业增加值同比分别增长13.1%和11%。其中，高技术制造业占全市规模以上工业的比重为19.4%。

　　“在北京市经济技术开发区，‘高精尖’产业集聚发展，让区域综合竞争实力不断提升。”北京市经济技术开发区管委会相关负责人指出，四大主导产业龙头带动作用突显。电子信息产业、汽车制造产业、生物医药产业及装备制造产业等领域今年1至2月份均呈现良好的增长态势。

　　在中关村自主创新示范区，新能源与高效节能、电子与信息、新材料、生物工程四大高新技术领域总收入同比均实现两位数增长。

　　另一方面，北京市“高精尖”产业的良好发展势头，也提升了一些传统产业转型的动力和魄力。北京第二机床厂有限公司相关负责人表示，今年1月至2月份，传统手动机床和通用设备持续下滑，数控产品与去年同期相比还略有增长。现在整个行业对机床的需求越来越向高端化产品倾斜，企业也在寻求转型升级，逐步从传统手动产品向中高端产品倾斜。

　　多位专家表示，政企合力将成为促进企业转型升级、经济平稳运行的重要举措，而突显上扬趋势的高精尖产业或成为推动经济增长的新动力。

　　北京大学经济研究中心教授霍德明认为，与上海、广东和江浙地区比起来，北京的市场化程度还不够高。相关部门正积极创新重点领域投融资机制，鼓励社会投资进入。对于企业而言，政府的针对性扶持政策以及清晰合理的鼓励支持范围将令其经营发展“事半功倍”。

　　企业界人士表示，政府在行业投资、新技术标准以及准入条件等各方面若制定更为明确的强制性政策，且做到信息公开透明，将极大推动企业采用新技术、积极转型升级。