【北京日报】“能人”村官需正向引导

近日，浙江警方破获了一起案件，某地吴姓村官，曾经是一个致富带头人，广受村民信任和肯定。然而，在和三教九流打交道的过程中，吴某开始赌博，后来连任失败，又吸毒解愁，随着沉迷赌博、赌债高筑、离婚吸毒，吴某走上了贩毒道路，成为当地毒品圈的最大批发商。当察觉到贩毒风险越来越大后，吴某竟然准备捣鼓非法枪支生意。

村官犯罪已经不是新闻，除了“小官巨贪”等职务犯罪行为，吸毒嫖娼赌博等丑闻也是屡见报端。为什么会出现这样的情况呢？物质生活快速富裕之后出现精神空虚，这不仅仅是村官，也是不少农村通过城市化变革富裕之后普遍存在的问题。物质脱了贫，精神却更贫穷，突如其来的巨大财富使之没了生存压力，产生了“享享福”的念头，丧失了进取心，精神空虚，无所事事，且法律意识淡薄，认为吸毒赌博不过是消遣，嫖娼也是个人小节问题，因此很容易堕落、放纵。而村官，既是农民又是“官”，在征地拆迁、资金分配等经济活动中有很大的权力，手里掌握着大量的资金财富，面对的诱惑也多，因此更容易滑向犯罪深渊。

“别拿村长不当干部”，的确，能够在农村基层组织中担任职务的人，往往都是能人强人，他们在村里最早致富，具有一定的经济眼光和工作能力，因此被上级选中或是村民推举为村官，带领大家共同富裕。在这个过程中，一个能人村官往往被看中的是他的工作能力和干事魄力，对其素质和个人品性的考量往往会被忽视或降低标准，有些能人强人作风强硬、漠视规则，法律意识淡薄，自制能力不强，在其取得成绩获得百姓拥戴时就会显现出来，并且逐步膨胀，腐化堕落。

按照我国的相关规定，村官其实不是真正意义上的官，然而对于百姓而言，却是距离最近的“官员”，这些村官是一心为民，带领大家共同致富，还是贪婪跋扈吃喝嫖赌，直接影响着群众对于政府官员作风的印象和看法。因此，作风建设不能为村官留白，不能忽视这些行政序列末梢人员的私德和修养。

大量的村官犯罪案件，带给我们关注和思考的问题是如何发挥好能人村官的作用，建立起引导能人村官向好的制度。首先，要让能人村官正确定位，自己虽然不是公务员，但已经不是普通农民，还行使着不小的职权，要强化法律意识和为民服务意识，规范言行。

其次，要健全选拔任用机制。既要注重能人村官的才干，也要考察其“德”行，不能只看重能人村官给村集体带来经济发展的现时利益，更要考虑其上台后是否有负面影响。德才兼备才能确保选拔使用的村官遇事“过得硬”、“靠得住”。

再有，强化监督制约，把权力放进笼子里。建立村干部的常规监察制度，对其经济问题、职务行为进行定期审查和过程治理。提高村务公开的透明度，规范村级财务管理制度。充分发挥社会监督的作用，维护村民的参与权和监督权。消除一些村官“土皇帝”和“一亩三分地”的思维，使其行为规范化，政策执行法制化。

此外，对违法犯罪行为从严惩处。消除村官身份特殊性带来的监管和治理盲区，对于那些介于犯罪与违法违纪中间地带的行为，也要严肃依法处理。

丰台区检察院 韩雪