北京新建项目须进行水影响评价

20.09.2014  21:06
本报讯(记者  解丽)昨日,华能北京热电厂三期扩建工程的水影响评价报告书获批通过。据悉,这份由水资源论证(评价)、水土保持方案、洪水影响评价“三合一”的水影响评价报告,是该报告成为建设工程立项的前置条件之后的首例。市水务局表示,目前本市在五区县试点,今年下半年,全市所有建设工程立项,都要提交水影响评价报告。
据了解,以往建设工程申请立项须提交建设工程规划、建设用地批准书以及环境影响评价。从去年10月起,“水影响评价审查”开始被纳入建设项目立项的前置条件,并开始在朝阳、海淀、丰台、通州、大兴五区试点。同时,水影响评价在全国首次尝试将“建设项目水资源论证(评价)报告审批”、“生产建设项目水土保持方案审查”、“非防洪建设项目洪水影响评价报告审批”3项行政许可整合为1项。
而昨日,华能北京热电厂三期工程的“三合一”水影响评价报告接受了九位水利专家一票否决的严格评审,从上午的现场勘察到下午的双方“交锋”,历时8个半小时,最终通过审查,使该工程下月的实际动工“万事俱备”。
市水务局副局长刘斌表示,“三合一”的审批,从手续上看是简化了,但从要求上看其实更严了,“以往是三项审批自说自话就可以,而"三合一"之后,这三项内容就要统筹考量、横向比较,如果发现其中有"打架"的地方,就不能通过。”同时,刘斌透露,这种“水影响评价审查”模式,就是把最严格的水资源管理制度、加强生态文明建设落在实处,量水发展。在总结五区试点经验的基础上,今年下半年,将在全市进行推广。届时,本市所有新建、改建、扩建项目都要进行水影响评价。
其中,年用水量只要超过5万立方米的,或是新增地下取水的以及可能造成水土流失的等工程,都必须由市一级部门进行水影响评价审批;其他小项目虽由区县水行政主管部门审批,但也要接受市水务局的监管。
现场
评估水土保持  专家实地挖土看草
华能北京热电厂作为本市四大热电中心之一,按照《北京市清洁空气行动计划(2013—2017年)》,今年4月将启动三期燃气扩建工程,这让该工程成为试水水影响评价审查的首例。而按照要求,在水影响评价中的水土保持一项,必须要到现场实地勘察。昨日一早,市水务局、市水科学技术研究院组织清华大学水利系教授倪广恒、北京林业大学水土保持学院院长余新晓等三位专家,赶到了位于北五环的华能北京热电厂。
在工程预留地,21公顷的空地上有的种着草、有的种着小松树苗,极少有裸露之处。“这实际上就是防止水土流失的一项措施,没开工之前种上绿植,开工后再移植到别处。”华能集团设计部相关负责人朱珣表示。这时,余新晓教授走向空地中央,猫腰蹲下,拨开表层的土壤,挖出一个小坑,伸手到坑底反复摸了摸;回过身来,又连根拔出一棵小草,仔细观察它的根须。“施工容易引发水土流失,你们还准备种哪些植被应对?”余教授突然提问。朱珣对答如流:“有白毛杨、西疆杨等乔木,还有紫叶李、榆叶梅、丁香、紫薇等灌木,再搭配上月季、非洲菊、早熟禾等花花草草……”余教授听罢,点了点头。
绕项目区走完一圈的倪广恒教授还提出建议:临时设施区内已有的景观水池最好保留,以增加厂区内雨水调蓄功能,集雨池、沉沙池等要尽早施工,最好再配合建个下凹式绿地以便收集雨水……厂方负责人逐条记录下来。
昨日下午,由中国工程院王浩院士主持了评审,专家也增至九位,对一寸厚的水影响评价报告书逐页“过滤”。17点30分,经过最终讨论,专家们一致通过了该份报告。