北京政府部门集中亮招消除权力“灰色地带”

　　新京报讯 针对“为官不为、为官乱为”的现象，2015年北京将开展专项治理，并曝光典型案件和问题。年底前，北京还将继续公布7类市级部门行政权力清单。

　　记者昨天（5月7日）获悉，2015年，北京将以文件形式保证打通政务服务“最后一公里”，促进政府管理服务的规范化、透明化。前日（5月6日）下午，北京市政府常务会议审议通过了《关于推进政府管理服务规范化透明化的意见》。

　　针对社会反映强烈的问题，本市将选择政府服务管理中直接与企业、公民联系的内容，研究制定和完善相关的规范细则、操作规则，并向社会公布;并将完善投诉举报机制，建立健全社会评价机制，让政府管理服务的对象给政府工作打分。

　　同时，2015年市级部门、区县网站将开展“群众点菜、政府端菜”网络互动活动，征集网民建议。本版采写/新京报记者 温薷

　　1 服务内容

　　政府管理服务都包括什么？

　　行政审批、执法、权力运行

　　随改革开放和社会转型，传统政府管理模式也逐步转向服务性政府模式。按照北京市新出台的《关于推进政府管理服务规范化透明化的意见》，政府管理服务大致将从三个层面加强，包括严格规范行政审批行为、严格规范行政执法行为、加强权力运行监督管理。

　　比如，在政府的行政审批行为中，包括向社会核发的各类证件、执照、证明性材料等；在行政执法行为中，涉及自由裁量权的行使、行政执法部门间的衔接问题；权力运行过程则包含工作作风、服务意识、按规则制度行使权力等多个方面。

　　据悉，意见的出台旨在破解“中梗阻”、打通政务服务“最后一公里”，确保市政府重大决策部署和改革举措收到实效、惠及群众，建设务实高效现代政府。

　　2 权力清单

　　政府管理服务需要规范什么？

　　7类权力清单年内公布

　　2015年，北京将对行政审批、行政执法两类行为进行着力规范。

　　目前，北京已经通过首都之窗、各市级部门和区县网站“晒”出了两类权力清单，分别是行政审批、行政处罚权力清单。2015年，北京还将晒出另7类权力清单。

　　意见指出，将全面梳理并公布行政强制、行政检查、行政确认、行政征收、行政裁决、行政奖励、行政给付权力清单，编制并公布部门履行职责相应承担的责任事项清单。按照规定，2015年底前市政府部门、2016年底前区县政府部门要完成清单编制和公布工作。

　　2015年，北京还将进一步精简行政审批事项。凡国务院决定取消的行政审批事项，北京市对应的行政审批事项一律取消。将全面清理非行政许可审批事项，重点清理北京市自设的行政审批事项，2015年底前完成清理工作，不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。

　　另外，北京正在建立统一的市政务服务中心，并将依托此，建立全市统一的审批网络信息系统及投资项目在线审批监管平台，实行市级政务大厅与市政府审批部门之间的网络对接，市区县政务大厅之间的网络对接。

　　在行政处罚方面，北京2015年将梳理法律法规规章中的行政处罚条款，对处罚标准不清晰、自由裁量权过大的，要细化标准和权限；对不适应、不符合实际需要的处罚条款，要提出取消和调整的意见。同时，将建立行政执法自由裁量基准制度，细化、量化行政裁量权，公开裁量范围、种类和幅度，严格限定和合理规范裁量权的行使。

　　针对各行政执法部门间的衔接问题，北京还将统筹建设全市统一的行政执法信息平台。实现行政执法部门间的行政处罚数据相对接，实现执法过程“网上全留痕”，并通过平台对执法过程全程、动态监督监控。