北京按下PPP“加速键”
17.12.2015 19:29
本文来源: 财政局
构建“1+2+N”制度体系
北京按下PPP“加速键”
中国财经报 陈以勇 2015-12-17
本报讯 时至年终，北京市财政局从区属财政、税务、金融等单位遴选的多名工作人员正紧张“恶补”政府和社会资本合作(PPP)涉及的各领域知识，为自己在政府和社会资本合作促进中心正式上岗做最后的冲刺。据悉，设在北京市财政局的政府和社会资本合作促进中心，是全市推广PPP模式联席会议的办事机构，将围绕PPP发挥政策研究、项目储备及评估、宣传推广等一系列作用。
在政府和社会资本合作上，北京是最早“吃螃蟹”的城市。多年前推出的地铁4号线PPP模式，通过引进49%的香港地铁公司股份及其一整套投资与运营管理经验，在全国深具示范性和影响力。北京市在推动公共产品和公共服务提质升效的供给侧改革中，将发轫于地铁4号线的PPP模式从“地下”向“地上”全面推升。
一是在制度设计层面筑巢引凤，为政府和社会资本合作量身订制一套“最完美规则”。切实把政府和社会资本合作必须具有的法治观念、平等视角、契约精神、风险意识等体现在顶层设计和游戏规则之中，着力构建“1+2+N”的PPP制度体系。“1”，就是由市政府办公厅印发《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》，重点明确PPP模式的适用范围及操作模式，从公开征集项目、科学筛选项目、择优选择合作伙伴、规范合同管理、增强履约能力、完善退出机制等方面规范PPP项目全生命周期管理，从审批流程、财税政策、价格改革、项目用地、金融服务、信用体系、监督管理等方面推出政策和制度保障。“2”，就是建立由市财政局、市发改委双主责的PPP项目联评联审机制，并研究制定符合本市特征的PPP项目操作指南。“N”,就是由各行业主管部门会同市财政局研究制定分行业推进PPP模式的框架及方案。北京从制度设计层面先筑巢、再引凤，使社会资本按下了“敢进、愿进、能进、快进”的“加速键”。
二是在公共服务领域敞开大门，为政府和社会资本合作擘画巨献一份“高颜值大单”。北京市针对首都社会资本存量足、体量大的特点，以政府主动“退一退、让一让”的方式为社会资本腾挪空间，率先在公共服务领域敞开大门，确定在轨道交通、停车设施、垃圾污水处理、能源、水利、保障性安居工程、医疗、养老、教育、文化、郊区旅游、高速公路等12个重点领域全面打开与社会资本合作的通道。在这12个领域，政府部门可根据经济社会发展规划及专项规划提出合作项目建议，报市财政局；社会资本也可根据经济社会发展需求提出合作项目建议，通过行业主管部门报市财政局。政资双方主张和举荐的项目将从项目储备库向筛选后的项目管理库流动，以有序进退的方式加以启动和实施。
三是在全国示范项目平台争领风骚，为政府和社会资本合作打磨再造一批“可复制样板”。北京市已有兴延高速公路、轨道交通14号线和16号线、丰台河西有轨电车一期T1T2工程、通州区北运河流域（通州段）水环境治理和生态建设共5个项目跻身财政部第二批PPP示范项目，总投资1216.78亿元。其中，兴延高速公路已通过招标、签约确定由社会资本投入97亿元，占投资份额的74%；地铁14号线已分段通车。这批可复制的示范项目还带动了京台高速、友谊医院顺义院区等一批新增PPP项目加快落地和启动。
本文来源: 财政局
17.12.2015 19:29
新银发时代 享品质生活--2019北京银发消费月正式启动
为贯彻落实民政部日前出台的《关于进一步扩大养老商务之窗
市商务局组织参加第十届中国国际服务外包交易博览会
2019年9月26-28日，商务之窗
北京市生活性服务业标准化门店（第一批）正式发布
今年是北京市开展生活性服务业行业标准宣贯工作的第4年，自2016年北京市商务局将相关行业236个标准规范分11个行业（业态）汇编成册以来，已依托相关行业协会召开系列宣贯会93场，共1.商务之窗