北京“指导意见”回应共享单车七大“痛点”

21.04.2017  23:50
原标题:

  新华社北京4月21日电(记者丁静)北京共享单车近70万辆,注册用户近1100万……共享单车快速发展势头不减,但乱停放、无标准、不安全等难题制约行业发展。21日,北京市交通委就《鼓励规范发展共享自行车的指导意见(试行)》(以下简称《意见》)向社会征求意见,回应行业七大“痛点”。

   ——自行车出行比例下降?

  绿色出行是大城市解决拥堵“城市病”的重要手段。但一段时间以来,自行车作为城市小众交通并不受重视,不少城市自行车出行比例持续下降。

  《意见》拟明确共享单车为北京市慢行交通系统的组成部分。“这明确了共享单车的基本功能定位,说明北京市是鼓励共享单车发展的,这个态度非常关键。”北京市城市规划设计研究院主任工程师盖春英说,我们发现,共享单车出现后,北京市自行车出行比例上升了30%。

   ——投放有没有“天花板”?

  目前,ofo已经投放国内75个城市;摩拜投放国内50个城市,今年计划在100个二、三线城市投放车辆。在北京,共享单车已近70万辆,注册用户近1100万。东南大学交通法治与发展研究中心顾大松认为,共享单车最终要用城市公共空间来停放,投放是有“天花板”的。

  《意见》提出进行总量控制,由区级政府编制辖区发展和停放规划,设定辖区最大投放数量。“总量控制需要了解各个企业在北京有多少车,在什么地方。这需要企业数据接入政府的监管平台,并且能够实现车载卫星定位。”摩拜单车北京城市经理邢林说。

   ——乱停放怎么解决?

  近日,不少城市曝出共享单车停车难题。网友上传的照片显示,共享单车“围堵”了景区道路或者占用城市公交车道。

  《意见》强调车辆有序停放,拟在一些交通枢纽、大型商业区、办公区等场所设置停放区;新建的公交场站、商业区、居住区等周边从规划阶段预留充足的自行车停放区。并且明确,自行车道、停放区及其附属设施的建设、养护、维修纳入城市道路建设、养护、维修计划,保证资金投入。

  “没有钱,再好的规划也无法落地。”盖春英说,我们曾经编制了北京市9个片区60多条道路的自行车交通设施规划,但实施的特别少,原因就是自行车交通设施改善没有专项资金。此次明确资金保障,就能让这个事儿真正落地。

   ——车辆要不要可定位?

  目前,ofo大部分车辆采用机械锁,可手机定位;摩拜、小蓝等车辆采用智能锁,车载定位系统。业内人士认为,车辆可定位是实现车辆有序停放和管理的重要前提。

  《意见》拟要求车辆要安装卫星定位装置,相关部门正在研究制定《共享自行车系统技术规范》。“定位的方式多种多样,不一定是卫星定位。ofo目前正在研发新的技术手段,很快会落实。”ofo商务合作高级总监郭海利说。

   ——信息安全如何保障?

  北京市民郭爽发现,自己实名注册了电话和身份信息,常常从家骑共享单车到单位再骑车回来,路上会停下来去银行存钱,去面包店买面包等。这些数据透露她不少个人信息,存在安全隐患。

  对此,《意见》拟要求企业所采集的用户身份信息在中国内地存储和使用,不得擅自公开、泄露或向他人提供。“明确什么数据不能泄露是非常必要的。”交通行业专家徐康明指出,对个人信息规范管理,才能确保使用者的合法权益。

   ——资金安全怎么落实?

  目前大部分共享单车要求缴纳99-299元押金。中消协专家委员会专家邱宝昌指出,如果一辆单车有几个用户的押金,总额可能高于该车本身的价值,单车如果成为一种融资工具,可带来金融风险。

  《意见》拟要求企业在北京市开立企业资金专用账户,中国人民银行营业管理部将加强对企业资金专用账户管理。据介绍,具体监管办法正在制定。

   ——骑行安全怎么保障?

  近日,网络曝出天津9岁男孩骑车时,自行车刹车手把插入脖颈,引发对于骑行安全的大讨论。

  《意见》拟明确骑行自行车必须年满12周岁。指出由于电动自行车安全隐患大,暂不发展。拟要求企业建立健全骑行保险理赔机制。“生命安全高于一切!”邱宝昌表示,对车辆安全等问题,防患于未然比事后赔偿更重要。