北京市民政局儿童福利和保护处成立新闻发布会召开

儿童是国家的未来、民族的希望。为了加强全市儿童福利和保护工作，提升儿童民生保障水平，全面推进本市儿童福利事业，北京市民政局积极响应党中央、国务院和民政部以及北京市委、市政府有关儿童工作的工作部署，率先在省级民政部门成立了首家儿童福利和保护处。12月20日上午，市民政局召开儿童福利和保护处成立新闻发布会，市民政局副局长、新闻发言人李红兵对外发布相关情况。

一、儿童福利保障制度不断完善

2011年，我市建立涵盖孤儿基本生活、医疗康复、教育培训、安置就业和住房供给等五大领域的孤儿保障制度。

在生活保障方面。 孤残儿童生活费标准参照当地居民平均生活水平确定。留守儿童、困境儿童监护人家庭经济困难且符合社会救助、社会福利政策的，及时纳入保障范围。

在医疗康复方面。 市民政局和卫生局联合启动实施“残疾孤儿手术康复明天计划”项目。从2004年至今，我市共安排福利机构、低保和低收入困难家庭病残儿童手术近700例，总计支出手术费、康复营养费1100万元。2016年，建立残疾儿童护理补贴制度，按照残疾等级，每名残疾儿童每月发放100元至300元的护理补贴。

在教育培训方面。 儿童福利机构内的孤儿弃婴，义务教育、高等教育及就业前培训给予全额保障；低保、低收入家庭中的困境儿童实行教育救助政策，对于考上高等教育学校的考生，给予一次性4500元的教育资助，共资助8224人。

在安置就业方面。 2009年，我市率先建立了儿童福利机构孤儿成年后安置制度，由安置地政府给予生活、就业等综合帮扶，已有260余名成年后孤儿走上工作岗位，融入社会。

在住房供给方面。 2013年，市民政局会同市住保办、市投资中心建立了成年后孤儿公租房定向保障制度，对安置的成年后孤儿优先配租公租房，并落实了租金优惠政策。

二、儿童福利基础建设不断完善

全市已形成以市属儿童福利机构为龙头，区属儿童福利机构为骨干和支撑的儿童福利服务网络，各儿童福利机构综合服务功能得到不同程度提升；服务队伍专业化水平持续提高，全市初、中、高级孤残儿童护理员队伍结构得到优化。

目前，全市共有16所儿童福利机构，养育床位近1800张，共有各类工作人员900余人，其中孤残儿童护理员、医生、护士、社工、特教教师等专业技术人员约430余人。为弃婴孤儿提供长期照料养育服务。北京SOS儿童村采用家庭式抚养模式养育部分孤儿和低保困难家庭儿童。从2009年开村至2016年底，累计抚育儿童132人。

北京市未成年人救助保护中心、第二未成年人救助保护中心负责流浪乞讨儿童救助，为受助儿童提供在站期间的生活、安全、教育及其护送返家服务。2003年至2016年，累计救助流浪乞讨儿童7000余人次。

多年来，我市坚持开展儿童福利信息化和标准化建设，提升儿童福利服务规范化水平。做好全国儿童福利信息管理系统、全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统、北京市困境儿童社会保护信息系统等信息平台的日常更新与维护。2011年，地方性标准《儿童福利机构儿童成长档案记录与管理》和《儿童引导式教育康复技术规范》颁布，填补了儿童福利工作标准化领域的空白。此后，又陆续出台了《儿童福利机构日常照料技术规范》、《儿童福利机构婴幼儿早期发展干预技术规范》等共计六项地方标准。通过贯标和宣标，对儿童社会福利机构的规范化管理，维护儿童权益，促进儿童社会福利事业健康发展，发挥了重要作用。

三、儿童工作制度体系不断完善

强化儿童福利与保护专项制度建设,保障儿童基本权益。

建立健全家庭寄养转收养的政府帮扶机制。 实现了儿童寄养与收养制度直通车。五年来，全市国内（623人）收养和涉外（258人）送养儿童881人，让更多的孤残儿童回归了社会与家庭，享受家庭温暖，得到健康成长。

建立健全儿童保护工作机制。 出台了北京市人民政府关于加强困境儿童和留守儿童保障工作的实施意见；建立了由主管副市长担任召集人，28个委办局作为联席会成员单位的北京市留守儿童关爱保护工作联席会议制度，明确同步研究困境儿童的社会保护工作，并建立“八大”工作机制，已建立丰台区、大兴区、平谷区未成年人救助保护中心。加强打拐解救儿童救助安置和福利保障工作，明确救助管理机构、儿童福利机构分别承担的临时救助、长期监护职责，促进两类机构功能对接，做好落户和收养工作，建立打拐解救儿童针对性生活、医疗和教育福利保障制度。

建立健全困境儿童和留守儿童保障工作体系。 建立市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级儿童福利和保护工作网络。

推动设立市、区两级儿童福利服务指导中心，充分发挥现有500余个儿童之家枢纽平台，统筹做好儿童保障培训、示范和服务工作。民政部门和妇儿工委办公室发挥牵头作用，做好综合协调、指导督促等工作。充分发挥群团组织作用，广泛开展困境儿童和留守儿童关爱、帮扶和维权活动。鼓励支持社会力量有序参与，倡导企业履行社会责任，通过一对一帮扶、慈善捐赠、实施公益项目等多种形式，为困境儿童和留守儿童提供帮助。

市民政局将认真学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念，坚持儿童优先和利益最大化的工作原则，加强儿童福利保护体系建设，按照兜底线、织密网、建机制的要求，健全孤儿弃婴福利体系、困境儿童保障体系、留守儿童关爱服务体系、流浪儿童和打拐解救儿童救助体系，全面建成覆盖全体儿童、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次的儿童社会保障体系。

本次发布会邀请了中国社会报、中国网、北京晚报、法制晚报等30多家媒体参加了报道。