北京市工商局发布“先照后证”改革进展情况

　　曾经，办执照让想开公司的人跑断了腿;如今，先照后证改革让创业者以更快速度进入市场。在6月25日市政府新闻办举行的新闻发布会上，市工商局有关负责人介绍，目前北京市每160秒就诞生一家新企业。信用约束机制效果初显，目前存在违法问题的1322户企业被列入经营异常名录，它们将在银行贷款、政府采购、工程招投标等方面受到限制或禁入。此外，单户企业办理营业执照平均时间成本缩短了10天。

　　每160秒诞生一家新企业

　　由先证后照改为先照后证是商事制度改革最为核心的内容。改革前，工商登记前置审批事项接近200项，涉及前置审批的市场主体数量约占全部主体的15%。国务院从去年7月起，先后确定了近150项“先照后证”事项，将80%以上的照前审批事项调整为照后审批或直接取消，仅保留了涉及国家安全、公民生命财产安全的小部分事项。也就是说，今后创业者只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果要从事需要许可的生产经营活动，再向主管部门申请。

　　市工商局登记注册处处长况旭表示，实施“先照后证”推进了市场准入的便利，激发投资活力和创业激情。目前，北京市每160秒诞生1家企业，每月新增16000家企业。改革以前，办照一般需要20天左右，现在10天左右就能办好，单家企业办理营业执照平均时间成本缩短了10天。

　　九成企业已完成年报

　　6月30日是今年年报报送的最后一天，系统关闭以后，所有未按时年报的企业将被列入经营异常名录，通过企业信用信息公示系统向全社会公示。市工商局副局长李异介绍说，截至目前，全市已有74.39万户企业和49.72万户个体户完成了2013年度的年报公示工作，年报率分别达到了90.48%和85.27%;有89.11万户企业、52.97万户个体户和5853户农民专业合作社完成了2014年度的年报公示工作，年报率分别达到了88.84%、83.37%和90.53%，均高于全国平均水平。

　　李异表示，市工商局今年对本市企业进行了三次公示信息抽查，目前已将存在违法问题的1322户企业列入经营异常名录并向社会公示，实施信用约束。经营异常名录管理制度实施以来，已有41户被列入异常名录的企业由于不能办理银行贷款等原因，主动纠正错误，请求移出异常名录，信用约束作用初步显现。

　　酝酿在中关村试点集群注册

　　实行“先照后证”后，除了原来的“无照无证经营”行为之外，可能将出现一种新的违法经营类型，即“有照无证经营”。李异表示，将依托北京市企业信用信息网这一平台，构建双向告知机制，工商部门及时将市场主体年报信息以及抽查、核查信息上传至共享平台。工商部门核发营业执照以后，于1个工作日内将有关市场主体的名称、类型、营业场所、法定代表人、经营范围等信息上传至信息共享平台，并通过系统提醒等方式通知许可审批部门及时接收。许可审批部门在接到系统通知后10个工作日内，将市场主体纳入监管范围，并通过现场检查、网络监测等方式，及时发现企业是否存在未经许可擅自经营的违法行为。目前，全市37个政府部门的134项许可信息已实现纳入先照后证管理。

　　况旭表示，下一步中关村国家自主创新示范区将酝酿推出先行先试的改革，包括推行申请人自治的名称预查制度，在大学生创业园、众创空间、科技企业集聚区等地域设立科技型企业集群注册，下放外资企业登记权限等措施，为北京市企业的创业创新提供更加便利的环境。