北京市工商局关于落实国务院政策措施整改工作进展情况
北京市工商局关于落实国务院政策措施整改工作进展情况
一、积极践行工商登记制度改革要求，全面落实重大改革部署
（一） 扎实推进注册资本登记制度改革。
按照《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知（国发〔2014〕7号）》的部署，出台了贯彻落实注册资本登记制度改革的具体意见，就实行注册资本认缴制、取消最低注册资本限额、启用新版营业执照、作好过渡期登管衔接等事项作出安排。积极调配人力资源、优化软硬件设备、做好应急预案，保证登记工作的平稳有序。加大宣传力度，向全社会解读改革政策，帮助投资人用足用好政策红利。充分利用北京市企业信用信息系统归集信息，加大企业信息公示披露力度。我市作为全国第一个开通企业信用信息自行申报功能的地区，目前已经有近12000家公司通过网络自行申报了注册资本认缴实缴相关数据。
（二）稳妥有序落实“先照后证”改革。
按照国务院调整工商登记前置审批事项为后置审批的文件精神和国家工商总局、市政府的工作部署，我局从加强部门衔接、规范程序入手，已经根据国务院决定启动了第一批“先照后证”事项的登记流程的调整，依法做好相关主体登记和企业告知提示工作。
（三） 推行“三证合一”登记制度，优化企业登记流程。
按照国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）提出的“鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证‘三证合一’登记制度”的工作要求，我局牵头会同相关部门出台了《关于实行企业准入“三证合一”登记制度工作意见》（京工商发〔2014〕56号），从工作目标、基本原则、职责分工、程序规则和工作要求等方面对“三证合一”登记制度改革进行制度设计，并确定了在全市范围内实行的路线图和时间表。
目前，我市一些区县已经启动“三证合一”登记制度改革。朝阳区开展“多证联办”工作一年来，超过2000户企业通过这一模式实现了便捷准入。企业办理各类证照的时限由原来的15个工作日缩短至4个工作日。通州区将工商注册号、组机构代码、税务登记号统一记载于工商《营业执照》，实现了一照多功能。三个月来，230余户企业享受到了改革便利。
（四）认真贯彻落实《企业信息公示暂行条例》。
一是 制定了《北京市工商行政管理局关于贯彻落实<企业信息公示暂行条例>及配套规章的意见》（京工商发〔2014〕57号）、《北京市工商行政管理局关于印发2013、2014年度企业信息报告公示和个体工商户、农民专业合作社年度报告公示工作方案的通知》（京工商发〔2014〕58号）、《北京市工商行政管理局关于印发企业经营异常名录管理操作规程（试行）的通知》（京工商发〔2014〕63号）、《北京市工商行政管理局关于印发企业公示信息抽查暂行办法实施细则（试行）的通知》（京工商发〔2014〕62号），明确了相关工作要求和操作办法，确保工作严谨、科学、规范。 二是 稳妥推进年度报告公示工作。开发启用年度报告公示信息系统，开展业务培训，通过多种形式加强政策宣传和指导。截至11月中旬，全市已有16.8万余户企业和个体户完成了年度报告公示工作。
二、下放审批权限，提高审批效率，持续提升工商注册便利化程度
（一）持续下放审批权限，方便申请人就近办理。
2013年11月和2014年3月两次下放工商登记管辖权限，扩大区县工商分局和中关村示范区及其分园区所在工商登记机关的企业登记管辖权，满足申请人就近办理的需求。审批权限下放后，市工商局登记管辖企业占全市企业的比重从1.7%下降到1%，降幅超过40%。
（二）优化登记流程，进一步提高办事效率。
通过放宽申请人资格条件，下放名称审核权限，实行名称登记跨区县办理等措施大幅度简化了名称登记流程。简化了集团登记、变更登记和章程审查等程序。在全市扩大了直接核准事项范围，近一半的登记事项通过直接核准完成。进一步压缩审批时限，全市各登记机关办照时间普遍从5个工作日缩短到3-4个工作日。
（三）创新服务方式，为申请人提供人性化的优质服务。
积极引导企业和申请人运用预约办理、网上登记、个性化告知、寄递服务、“零见面”等非现场服务方式分流现场压力。通过延长服务时间、设置潮汐服务窗口等服务措施，疏解办事高峰。目前，全市60%以上的登记业务通过网上申请，“零见面”办理的数量持续扩大。在业务量翻倍的情况下，工商登记服务实现了质量和效率双不降低，使投资人切实享受到改革成果。
三、改革成效显著
改革新政实施以来，激发社会投资活力、催生创新发展动力效果明显，呈现出企业数量快速增长、主体结构持续优化等特点。3月1日登记制度改革以来至10月底，全市新设企业12.77万户，同比增长67.02%。其中直接改革受益者公司制企业新设12.25万户，同比增长74.02%。改革以后，新设企业的增速，远高于以往几年10%左右的增长水平。3-10月，新设企业与个体工商户数量比为3.14:1，远高于去年同期的1.83:1，今年以来，更多个人投资者倾向于以企业形式投资兴业，促进了我市市场主体结构和质量的优化。
北京市工商局
二〇一四年十一月十五日