2016年北京市交通工作会议2月5日召开
2月5日下午，2016年全市交通工作会议召开。会议全面总结了“十二五”交通工作成效，梳理了“十三五”时期交通发展的总体思路，部署了2016年交通工作安排和落实《2016年缓解交通拥堵行动计划》各项任务。
按照治标与治本相结合的原则，到2020年，北京初步建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。300公里范围京津冀中心城市出行时间不超过1小时。以绿色出行方式为主导的城市交通出行模式基本形成，中心城绿色出行（公共交通、自行车、步行）比例达到75%。
2016年交通指数控制在5.7左右
加快推进《北京市降低机动车使用强度规定》立法
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。力争交通指数控制在5.7左右，绿色出行比例达到71%，机动车污染物排放下降5%，交通事故死亡率控制在1.6人/年万车以下，城市交通运行总体安全平稳有序。
聚焦治堵，全面完成《2016年缓解交通拥堵行动计划》工作任务。加快推进《北京市降低机动车使用强度规定》立法进程。加快制订《北京市机动车停车管理条例》，为停车设施建设、停车秩序管理等一系列措施提供法律支撑。
加快推进兴延高速等公路项目建设和苹果园、北苑北、望京西综合交通枢纽建设。实现广渠路二期建成通车，开工建设西外大街西延、丽泽路，做好姚家园路、京包路等道路前期工作。城六区建设70项道路疏堵工程，开工建设116条次干路、支路，其中东城区和西城区推进50条道路建设。启动广渠路东四环段大郊亭立交完善工程，推进国贸人行过街天桥建设,加快万泉河桥和分钟寺桥匝道改造。
进一步完善小客车调控政策，扩大新能源小客车指标的比例。研究制定《商业金融和产业园区社会单位弹性上下班指导意见》、《外埠过境大货车绕行方案》。
完成全市停车普查，推动4万余个路侧停车位“一位一编号”。严格控制中心城重点商圈路侧停车位供给数量，加快实施电子收费试点。加大停车秩序整治力度，对核心区实施高频巡查、高限处罚、高压执法，在城六区建设130条停车秩序严管街。开展停车秩序示范居住小区试点，增加居住停车位供给，积极鼓励各单位与周边居民区开展错时停车。实施更有力度的差别化停车收费政策。
完善市区两级交通管理职能和工作机制，强化市缓解交通拥堵工作推进小组职能。落实区政府的治理交通拥堵主体责任，将交通拥堵治理列为区级重点工作，重点开展次干路和支路建设与管养、区域交通综合治理、停车（机动车和自行车）秩序管理、配合市级道路建设开展征地拆迁等4项工作，并纳入市政府绩效考核范畴。
启动全市堵点、乱点专项治理行动，逐一制定方案，实施挂账督办。对交通违法乱象、因乱致堵问题“零容忍”，强化非现场执法，整合各级各类监控设备设施资源，加大拍摄取证和处罚力度。在城六区30条大街开展交通环境秩序综合治理，打造12处缓解交通拥堵示范区试点。开展远郊区道路交通治理。
三环路西北半幅、京藏高速公路施划公交专用道
2016年新增公租自行车1万辆，绿色出行比例达到71%
鼓励绿色出行，力争绿色出行比例达到71%。开通轨道交通16号线北段，开工建设八通线南延和三号线一期2条新线，推进16条约300公里在建线路建设。完成京藏高速公路、三环路西北半幅的公交专用道施划工作，新增公交专用道50公里以上。优化调整40条公交线路，增开一批区域微循环和定制公交线路。加快推进地铁宣武门站、双井站换乘通道改造工程，改造100处公交站台设施。
在路权保障上向自行车和步行倾斜，完成市区两级300公里自行车道治理。全市新增1万辆公租自行车。加强自行车停车设施管理，在300条大街的人行步道上设置阻车桩。
开辟治理交通拥堵大讨论平台，持续开展“我为首都交通献良策”市民意见建议征集活动和“向交通陋习说不”的交通文明引导活动，推动社会各界在治理理念和思路上逐步取得共识。
推进一卡通互联互通二期工程
力争年底前市区所有公交线路实现互联互通
2016年，建设“轨道上的京津冀”，加快推进京沈客专、京张铁路、京霸铁路等项目建设进度，开工建设京唐城际铁路，同步推进星火站、清河站、新北京东站、丰台站及新机场轨道换乘中心等铁路枢纽节点的建设，推进平谷线等市郊铁路建设。着力打造国际一流的航空门户，推进北京新机场建设，持续完善首都机场陆侧交通系统，逐步形成“一市两场、一体协同”的发展格局。继续完善互联互通的区域路网，建设京台高速、G110二期，开工建设京秦高速、新机场高速、京开高速拓宽工程，加快推进首都地区环线高速（通州-大兴）、京密高速（三环-京平高速）、承平高速、昌赤路、延崇路、西玉路等项目前期工作。完善城市路网，实现马家堡西路南延、北苑东路建成通车，加快北京行政副中心交通路网建设，优化东六环、通燕高速的交通组织，加快孔兴路北延、通马路、漷台路等道路前期和项目推进工作。以环京津贫困地区毗邻区域为重点，实施农村公路提级改造、安保和危桥改造工程，推进“四好乡村路”建设。
建设京津冀综合运输服务示范区，深化空铁联运、陆空联运等一体化联程客运服务，积极落实新机场快递物流园区规划，加快推动京南昌达物流园、天竺快递核心区的建设发展。推进一卡通互联互通二期工程，力争年底前市区所有公交线路实现互联互通，加快轨道交通系统升级。
修订《北京市出租汽车管理条例》
公交行业计划新增、更新车辆2750辆
2016年，修订《北京市出租汽车管理条例》，继续开展预约出租车示范运营；汽车租赁指标资源向服务优、管理好的企业倾斜，引导行业规模化、网络化、品牌化发展；优化省际客运线网布局，发展特色客运业务，与高铁、城际铁路、城市公交形成优势互补。
以综合执法体制改革为契机，积极探索可复制、可推广的交通运输场站综合治理工作模式，有效解决重点地区交通环境问题。进一步强化与周边省市的协调联动，有效打击跨省市客货运输违法违章行为。探索建立三省市交界地超限检测站联合治超机制。
大力推进节能减排，全面升级决策支持体系建设，组织实施交通领域节能减排统计与监测平台二期工程建设，配合全市大气治理，对节点部位进行环境质量监测和评价。积极扩大新能源和清洁能源车辆应用，公交行业计划新增、更新车辆2750辆，鼓励引导企业在科技园区、商务区以及政府机构等区域发展2000辆纯电动分时租赁小客车，提供自助租还、通存通取的租车服务。发展绿色集约运输，示范推广甩挂运输、多式联运等集约化运输组织模式，支持发展一批规模化、集约化、网络化运营的运输企业或企业联盟。
强化危险品运输、道路客运、水运游船、轨道交通、建设施工等重点领域安全监管。推进安全生产标准化建设和千分制考核。加强与铁路、民航、邮政等部门以及环京各省市协调联动，统筹整合交通战备、武警交通部队等应急处置力量，开展重点领域综合性演练。
2020年初步建成现代化综合交通运输体系
中心城绿色出行比例达75%
面对新常态下加快推进结构性改革的新要求，北京交通行业牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在新的起点上推进“十三五”时期交通运输持续健康发展，到2020年，初步建成北京现代化综合交通运输体系。
打造公共交通快速通勤系统，形成1000公里的轨道交通网络，中心城公交专用道里程达1000公里，公共交通站点500米覆盖率达到100%。道路网功能不断完善，承载能力大幅度提升，城市快速路总里程达461公里，城市主干道里程达1112公里，次干路规划实现率核心区达100%，中心城达80%。打造地铁、市郊铁路、地面公交、小汽车组成的“1小时城市交通圈”，形成高品质的大都市区交通体系。打造安全、便捷、舒适、宜人的步行和自行车出行环境，形成“一刻钟生活圈”。
着力打造国际一流的航空枢纽，强化铁路辐射能力，完善互联互通的公路系统。公路总里程达22200公里，高速公路里程达1200公里。实现内外交通有机融合，300公里范围京津冀中心城市出行时间不超过1小时。
形成以绿色出行方式为主导的城市交通出行模式，交通拥堵与污染状况得到有效缓解。中心城绿色出行（公共交通、自行车、步行）比例达到75%，小客车出行比例控制在25%以内。交通指数控制在6.0左右，机动车污染物排放年均下降5%。
加快互联网与交通的深度融合，构建基于互联网平台的便捷化交通服务体系。营运车车载卫星定位安装率100%，路况检测覆盖率达到100%，公共交通客流检测覆盖率达到100%，形成创新驱动交通发展的总体格局，交通创新能力进一步提升。
“十二五”圆满收官
京津冀交通一体化取得实质性突破
“十二五”时期是北京交通发展历程中极不平凡的五年。交通行业全面贯彻落实科学发展观，交通工作推进大建设、实现大调整、统筹大管理、落实大服务、迎来大发展，综合交通运输体系初步搭建，交通整体安全顺畅得到保障，中心城交通运行状况逐步改善，首都交通可持续发展能力切实增强，全面完成“十二五”时期既定任务目标，实现圆满收官。
凝聚共识，加大投资力度，加快设施建设，京津冀交通一体化取得实质性突破。
完成了一批交通率先突破的代表性成果：京昆高速、111国道、京新高速（五环至六环段）、G111二期工程、密兴路二期、徐尹路二期建成通车。京昆高速公路北京段的建成通车，沟通了北京市房山区、河北省保定市、石家庄等地区与北京市区的联系。111国道二期建成，沟通了北京市怀柔区与河北省丰宁县之间的联系，提高了北京北部山区的道路通行能力。京新高速（五环-六环）贯通后，自五环开始经六环实现了与110国道的互通，使北京与河北、内蒙古等地区的联系更为密切，极大地缓解了京藏高速的交通压力。密兴路北京段（密云巨各庄镇-京冀界）的扩建，使得北京市密云区与河北省兴隆县之间实现公路同等级对接，提高了北京东北部山区的道路通行能力。徐尹路二期打通燕郊与通州的东西向交通通道，减少了过境绕行成本。
实施京津冀客运班线公交化改革，平谷至三河、蓟县等3条班线实现公交化运营，139条地面公交线路与天津、河北五城市实现京津冀一卡通互联互通。ETC应用累计发行202万套，基本实现全国联网。
“十二五”交通基础设施持续增长
城乡道路客运一体化全国领先
“十二五”时期，我市相继建成了京新高速五环至昌平段、八达岭过境线、广渠路二期（四环至五环段）、京良路等重点项目，一般公路、高速公路、城市道路、快速路分别达到21887、982、6435、383公里。开通地铁6号线、昌平线二期等线路，运营里程达554公里。开通京沪高铁、京广客专，开工建设北京新机场，建成西南货运主枢纽和四惠、宋家庄2个综合客运枢纽，建设郊区客运站52个。
乡村公路通车里程达到13807公里，郊区客运里程增加2691公里，运营车辆增加706部，增加32座五级客运场站。在交通运输部开展的城乡客运一体化发展考评中，我市排名全国第一。
加快疏堵工程和微循环建设，完成408项疏堵工程。推行城市道路“巡养一体化”、“24小时修复”机制，完成市管道路大修522万平方米、日常维护190万平方米、171条550公里自行车与步道系统整治。建成50处集养护管理、公共服务、应急抢险功能于一体的公路服务站。在全国干线公路养护管理检查中继续保持全国领先。
公共交通日均客运量达2040万人次
公共自行车辐射和覆盖11个区
“十二五”期间，公共交通吸引力明显增强。日均客运量从“十一五”末的1886万人次增长到2040万人次。地面公交方面，建成阜石路大容量快速公交线路、京通快速路和西南三环快速通勤走廊。新开、调整公交线路1331条，定制公交和快速直达专线246条，重新规划34条夜班线路，新开80余条微循环公交线路，开通首都城市旅游观光线路，实现三环内贯穿城区主干路24小时公交运营全覆盖。轨道交通方面，先后64次调整线路运行图提高运力，公共交通分担率上升至45%，最高日客运量突破1300万人次。公共自行车方面，全市建成公共自行车网点1730个，规模达5万辆车，年租还总量8000万，覆盖11个区。
健全与民航、铁路、邮政等部门的协调联动机制，北京站设立长途客运配载点，首都机场开通省际客运班线，北京南站设立天津机场城市候机楼，实现公铁、陆空、空铁联运；交通邮政、交通气象融合发展。
实施了小客车数量调控、工作日高峰时段区域限行、错时上下班、差别化停车收费政策等多项需求管理措施。进行了48期小客车指标配置，新增机动车81万辆，交通指数控制在5.7。
综合采取优化渠化、单行单停、绿波疏导等措施，开通朝阳路、紫竹院路、荣华路3条潮汐车道，优化调整交通组织1500余处，调整各类标志5万余面，隔离护栏等设施1000余公里，改建信号灯400余处。治理停车难停车乱，综合实施居住区停车设施挖潜、错时停车、建设驻车换乘设施等措施，建成40处驻车换乘（P+R）停车场、8100个停车位，建设6.7万个老旧居住区停车位，提供错时停车位近2万个。
公安交管部门加大道路交通安全秩序管理和执法力度，保持高压严管态势，交通事故万车死亡率从“十一五”末的2.03下降到1.64。交通执法部门加强与公安交管、公交保卫、城管等部门和属地政府协作，建立闭环执法体系，查处各类违法案件18万件，查扣各类非法运营车辆6.3万辆，有力维护了运输市场秩序。强化科技治超，超限率稳定在3%以内。出台《北京市轨道交通运营安全条例》等3部地方性法律法规，建立由15项制度构成的依法行政制度体系。在全国范围内率先完成“四统一”和“三基三化”试点建设。
加大关键领域监管力度，工程质量监督实现100%全覆盖；持续加强交通监管工作，查扣各类“黑车”7.5万余辆，超限率稳定在3%以内。深化行政审批制度改革，52项行政审批事项精简至38项，下放10项。
建设智慧绿色交通。在全国首次使用“千吨级驮运架一体机”工法，三元桥大修仅断行43小时完成桥梁上部结构整体置换，创造了新的“中国速度”。推出“北京实时公交”手机软件，583条公交线路实现实时查询。推进行业节能减排，温拌沥青等节能环保路面材料占使用总量的85%，路面旧料回收率达到95%，行业新能源车辆规模达1.7万辆。发布公交、轨道、货运、出租4大行业5项节能标准，初步建成交通能耗排放统计监测体系。
