北京地铁将引入有实力新运营商

　　近日，本市出台实施意见鼓励重点领域社会投资，七大重点投资领域的136个鼓励社会投资示范项目公布，有意参与的社会投资力量可联系项目后列出的责任单位。其中，最引人注目的是轨道交通领域的26项示范项目，3号线、17号线、新机场线和燕房线均在其列。这意味着，今后本市地铁将引入新的有实力的运营商，未来的新建地铁线都将积极采取市场化方式，吸引社会资本参与。

　　 136个示范项目公布

　　这份日前印发实施的意见，全名为《北京市人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》。市发改委委员杨旭辉介绍，这是一本指导重点领域社会投资的实实在在的“操作指南”。

　　本市推动重点领域社会投资起步较早，像大家熟悉的地铁4号线、16号线，第十水厂等重大项目建设，都有社会投资力量参与其中。2013年以来，北京分三批推出了187个引进社会资本参与重点领域建设的试点项目，第一、二批和第三批的吸引投资规模各为1300亿元，合计2600亿元。这些试点项目目前在按计划顺利推进。

　　此次，本市围绕7大重点领域梳理了136个鼓励社会投资的示范项目，包括生态环保项目24个，交通设施项目39个，能源设施项目17个，棚户区改造打捆项目1个，新型城镇化项目20个，社会事业项目19个，“高精尖”产业项目16个。这批示范项目经市政府同意，昨天开始对社会发布，预计吸引的整体投资规模将超过前三批总和。

　　 地铁将引入新运营商

　　在示范项目表的136个项目中，26项轨道交通领域的项目引人注目。杨旭辉表示，目前北京地铁主要有两家运营商——北京地铁运营公司和京港地铁。下一步，本市计划在保证运行安全和效率的基础上，考虑引入新的有实力的运营商。“这些运营商可以独立进入，也可以和具备实力的社会投资人组成联合体，参与到轨道交通PPP项目中来。”

　　按照2020年轨道交通规划，未来新建线都将积极采取市场化方式，引入社会资本参与，在建和已建成线路也将积极盘活存量，拓宽社会资本进入渠道。

　　杨旭辉表示，引入有实力的新运营商，有助于完善轨道交通运营竞争机制，“让市场更公开透明，让老百姓坐地铁更方便和舒适。只有竞争，才有舒适。”

　　 部分停车场收费放开

　　值得关注的是，此次棚户区改造首次被纳入重点投资领域。《意见》提出，到2017年底前完成15万户棚户区改造任务，重点实施天坛周边65栋简易楼改造，西忠实里、宝华里、白塔寺及什刹海旧城保护等建设项目。

　　另外，《意见》提出鼓励社会资本投资建设停车设施，放开部分机动车停车场的停车收费价格。左安门绿地地下停车场、后海南沿绿地及地下停车设施、165中学地下停车场、人民医院地下停车场作为示范项目发布。

　　 配套政策上半年出台

杨旭辉介绍，新出台的《意见》有针对性地细化完善了关键政策环节，尤其在社会资本普遍关心的投资回报机制、规划保障、土地供应、融资支持、营利性资源配置等方面，“说清”一些共性的政策机制，强化政策措施的操作性，让企业在参与项目建设时，行业部门在管理和服务时，都可按照此文件“对号入座”。

　　“这也是鼓励社会投资的关键，让社会资本有清晰的参与路径和合理的投资回报预期，打破‘玻璃门’、‘弹簧门’和‘旋转门’。”杨旭辉说。

　　今后，各相关部门还将陆续出台《意见》的配套政策细则，主要包括分行业PPP项目管理办法、重点领域土地供应细则、环境污染第三方治理实施方案、营利性资源配置办法等12个方面。这些政策细则将在今年上半年内陆续出台。