四问北京2014大气防治“没完成的1%”

　　新华网北京１月２６日电（“中国网事”记者乌梦达　张漫子）北京市市长王安顺２３日作北京市政府工作报告时说，去年北京空气中细颗粒物（ＰＭ２．５）年均浓度实际下降４％，相较２０１４年提出下降５％左右的目标，还有一定差距。

　　北京治理空气采取了哪些手段？没有完成目标有哪些原因？明年能否顺利完成ＰＭ２．５浓度再下降５％的预定目标？正在召开的北京市两会上，代表委员、专家学者希冀帮政府一同寻找那“没完成的１％”的原因。

　　 一问：北京为何未完成ＰＭ２．５下降５％的目标？

　　根据北京市政府工作报告及向市人大常委会提交的大气污染防治条例实施情况报告的内容，北京超额完成了国家下达的ＰＭ２．５浓度下降２．５％的任务，但离５％的地方目标和百姓期待仍有差距。２０１４年北京共检查各类污染源单位１０万余家，查处环境违法行为２９２１起，超标机动车１．３６万辆，处罚金额达到１．０５亿元。中心城区公共交通出行比例提高到４８％，控制机动车年度新增量由２４万压缩至１５万辆，全市用煤首次降至２０００万吨以内。

　　一句话，北京治霾还是“蛮拼的”，但为何成绩仍“不达标”？对此，王安顺表示，北京确实很努力，但大气污染防治有滞后效应，一些减排治污效果要随后体现。其次，京津冀协同治理空气需要形成合力。根据北京市政府首次披露的情况，除了本地污染，外来传输占污染总量的２８％－３６％，而在大范围极端不利气象条件下，外来传输对空气重污染的贡献高达５０％。

　　此外，一些代表也提出，在执法落实方面，仍然存在处罚力度小、违法成本低等问题，对排污的硬约束还不够。

　　 二问：如果没召开ＡＰＥＣ会议，治霾成绩会怎样？

　　说到去年北京的空气，不能不提“ＡＰＥＣ蓝”。据北京市政府报告显示，ＰＭ２．５达优的天数较２０１３年增加２２天，增幅３１％；重污染天数较２０１３年减少１３天，尤其是ＡＰＥＣ会议期间北京空气质量优良，ＰＭ２．５浓度同比下降５４．５％，可以说ＡＰＥＣ会议的确为２０１４年北京治霾和最终的“４％”作出了一定贡献。

　　北京市人大代表、中国政法大学教授王玉梅追问，如果没有ＡＰＥＣ会议期间的临时性限制，治霾成绩会怎样？

　　对此，北京市政府报告提出，正因为ＡＰＥＣ会议成功召开给北京带来更多治霾的经验与反思，推动了京津冀协作机制与联防联动机制功能的发挥，厘清了北京大气中主要污染物的几大来源，强化了 实践 论证与科技支撑。