北京周边试点建大型养老中心

11.08.2015  11:03

  原标题:北京周边试点建大型养老中心

  市民政局党委书记、局长李万钧8月10日在做客北京城市广播“市民对话一把手”栏目时透露,今后本市不再建大型的养老中心、养老社区;北京周边地区将试点建设大型养老中心,其中一个达30万平方米的老年社区已经开工。本市将加大社区、居家养老服务力度,到明年年底将建成200个居家养老中心。

  今年再建40个照料中心

  李万钧坦言,按照京津冀协同发展规划的要求,很多行业都要搬出北京,本市也不再建大型的养老中心,“但我给大家吃颗定心丸,养老不属于被疏解的范围。

  李万钧说,养老是社会公共服务的一个重要组成部分,目前需要养老服务的人群在北京约有300万到400万人。“养老服务水平是改善百姓生活的重要指标,不但不应该疏解,反而应该加强。

  虽然北京不再建设大型养老中心,但根据老年人不太愿意离开社区、不太愿意离开熟悉的生活圈子等特点,本市调整了一下战略,主攻“小、快、灵”,即在每一个街道、在老年人的家附近建设这种小型的照料中心,大概有床位50张到100张左右。现在全市已经建成了100多个街道级的社区日间照料中心。按照三年计划,今年再建40个到60个,明年全市建完以后可达200多个,实现全市覆盖。

  河北高碑店在建养老社区

  李万钧透露,在距离北京一小时左右车程的河北高碑店市,目前正在建设一个30万平方米的养老社区,这里有医院、有护理,不出社区,所有养老问题都能解决。

  “在北京建养老院,地价贵,成本也高。而北京周边的一些地方实际上并不太远,比如河北高碑店开车离北京就一个小时。”李万钧说。这个社区由北京一个企业投资建设。这种合作不仅是建设,包括北京一些优质的养老资源和养老品牌输出,也是京津冀合作一体化很重要的发展战略。今后,本市也将鼓励北京的一些品牌性养老机构把自己的服务、品牌、标准输出到天津、河北。这也将为京津冀三地“候鸟式”养老打下基础。

  “但现在面临的问题是建设、床位、餐饮、护理这些补贴支持政策无法出京延续到河北和天津,医保政策三地也不太一样,如果让老人在河北天津养老,回北京看病开药,就太不方便了。如果能打通这些‘肠梗阻’,老人在哪儿养老都一样。”李万钧说,目前高碑店在建的养老社区是试点,“我们正在研究北京这边的政策怎么出,怎么重点支持,如果这个试点成功,北京周边地区都可以‘照方抓药’。

  “老年卡”有望京津冀通行

  从今年1月1日起,本市老年人原来使用的纸质“养老(助残)券”逐渐升级为“北京通—养老助残卡”,这张卡不仅是养老服务补贴额度账户,还能实现金融借记账户、电子现金账户、预置计次免费乘公交车、游览公园刷卡功能等。李万钧说,“北京通”的发放分三步走,第一步将发放给50万80岁以上的老人;第二步发放给65岁以上的老人,涉及165万人左右,预计今年年底力争实现;第三步对60岁以上的老人发放,预计2016年底完成。

  “北京通”与银行卡一样,一卡多用,除了免费乘车,免费参观博物馆等文化娱乐机构,还是老年人的打折卡,拿着这张卡可以到指定的超市、餐厅消费,持卡打折。即使是老人的亲人,拿老年人的卡同样可以打折,真正体现“家有一老,如有一宝”。

  此外,在京津冀协同发展的大背景下,将来这个卡的功能有望延续到北京周边地区。李万钧表示,京津冀一体化很重要的一个方面就是公共服务的一体化,今后北京的政策可以出北京,北京的“北京通—养老助残卡”也可以出北京,“这在不远的将来一定能实现。

  护理员学校统一培训和输出

  数据显示,目前全市有养老床位12万张,平均以每年1万张的速度增加,但李万钧透露,这些养老床位的入住率在60%左右,仅略好于全国的不足50%的水平。“养老床位建设速度快,也带来了一些问题。”李万钧坦言,这在一定程度上导致了养老机构软件水平跟不上。

  “比如护理员,现在就很难招,需求量大,水平却参差不齐,城里服务好价格合适的供不应求,郊区护理水平和规范水平低,所以空置率就高。”李万钧透露,从今年,市民政局将成立专门的护理员学校,统一招收护理员,对其进行培训后再分配到各个养老院,并且支持品牌养老院输出管理规范和标准,鼓励连锁经营,带动养老机构软件水平的提高。

  另外,对于郊区养老院来说,原来政策上不允许对外开放,只允许承接五保老人以及本乡镇的老人,“这类人群少,所以床位空置率较高。”市民政局正联合市发改委进行调研,准备对乡镇养老机构进行统一改造和提升,并对社会开放。以后,乡镇养老机构不仅能接收困难老人,也可以承接社会上的老人入住。“其实这些养老机构大都被青山绿水环绕,环境相当不错,如果老年人入住后医保、护理、养生等能衔接上,也能提高入住率。

  养老院不都公办转民营

  不久前市民政局曾公开发布信息,从本月起,本市的公办养老机构将逐渐转为民营。“是所有公办养老院都要变成民营的吗?”“转民营后会不会涨价?或者为了降低成本,降低服务质量?”不少市民对此提出疑问。

  李万钧解释,并不是所有公办养老机构都转成民营。“虽然我们看到了一些好的公办养老机构门口排大队,但实际上还有相当一部分公办养老机构的空置率非常高。”李万钧说,因为体制死板,接收人群固定,运营机制不灵活,这些公办养老机构走进了“死胡同”,比如乡镇一级的养老机构。公办机构如果办得好,就没有必要转。因此,即将转成民营的都是经营有困难的,“既能引进民间资本和智慧,又能提升养老机构品质,何乐而不为呢?

  李万钧举例,政府在大兴投资建成了一家拥有400多张床位的养老机构,并且通过招投标引入北京一家五星级民办养老机构承接运营。“民办之后价格不会大幅度上涨,因为是政府投资建设,对价格、入住人群都有一定的控制。”李万钧说,政府规定这家养老机构20%的床位要专门接收低保、低收入老人,80%的床位接收失能失智老人,不会出现漫天要价的现象。(童曙泉)

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