北京合作治税档次高、效果好
23.03.2015 18:01
本文来源: 地方税务局
夏女士所说的，就是从今年1月1日起，北京市国税局、地税局在全国创新开展的“一税两费”代征工作——由市地税局委托市国税局代征增值税、消费税纳税人和扣缴义务人应缴纳或解缴的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。开展“一税两费”代征只是北京国税局、地税局自去年以来开展的7大类45项工作协作的内容之一。据悉，自去年下半年以来，北京市税务机关不断提升为纳税人服务、为基层服务、为经济社会发展大局服务的能力，按照国家税务总局关于加强国地税合作的要求，深入推进多领域合作，特别在服务京津冀协同发展、联合开展税收分析、不断深化征管服务等方面取得了明显成效。
联手研究解题为京津冀协同发展创新开路
税收利益均衡是地区间协同发展的重要环节。“为落实习总书记指示精神，我局联合市国税局积极推动建立京津冀协同发展税收工作协调机制。2014年3月，我们共同向国家税务总局呈报了《关于建立京津冀协同发展税收工作的协调机制的请示》。6月，市政府办公厅召集我们就建立京津冀协同发展税收协调机制相关问题进行座谈。会后，我局联合市国税局形成了《关于建立京津冀协同发展税收协调机制的建议》。”北京市地税局局长杨志强告诉记者。
2014年7月15日，京津冀协同发展税收工作领导小组宣布成立，标志着国家层面的税收协调机制正式建立。同时，在京津冀国地税“三地六局”的共同努力下，京津冀区域税收合作机制初步建立。
2014年7月16日，《京津冀协同发展的税收问题研究》课题召开开题会，明确了主报告研究方向，其中北京市地税局联合市国税局共同承担了税收便利化问题子报告的研究。经过三地税务机关的共同努力，该课题取得重要的阶段性成果，成为税务机关研究合作新的里程碑。2015年1月23日，课题召开结题评审会，参加评审的国内资深专家和学者认为：该课题选题立意重大，实证分析系统深入，政策建议系统性、实效性和可操作性强，在一定程度上填补了税收服务区域协同发展科研领域的空白，可以为国家层面加强相关领域的顶层设计提供重要参考，建议尽快实现高质量成果转化。国家税务总局科研所所长李万甫表示，国家税务总局该项年度重点课题交由北京市地税局牵头、京津冀“三地六局”合作完成，取得了很好的成果，为深化区域税收协作提供了成功范例。
联手税收分析打造数据利用“拳头产品”
国家税务总局局长王军在北京市地税局调研时，面对收入规划核算处的税务干部深有感触地说：“税务系统掌握的数据‘真、实、全’，这是我们的优势。希望各级税务部门在抓好组织收入的基础上，深入搞好税收分析，想方设法用好这些数据，多做一些数据分析工作，努力创造出属于我们税务部门的‘拳头产品’，积极为市（区、县）委、市（区、县）政府经济决策服务，为地方经济发展出谋划策。”
一年多来，北京市税务机关致力于打造国地税联合分析的“拳头产品”，努力在税收分析的理念、机制、方法和能力上不断探索创新。作为北京市地税局收入规划核算处处长，郭顺民一直从事税收收入的统计分析工作，她对传统税收分析的短板深有体会：“传统分析整体性不足。分析工作各层级和各部门各管一块、各占一隅，重复分析、多头分析和分析不确切的情况比较普遍，未能整合分析力量，导致分析工作的重点不突出，成效不理想。”
为深挖税收大数据潜力，努力展现首都税收经济发展全貌，积极为高层决策提供更加科学准确的税收经济信息，北京市国税局、地税局打破传统工作方式，共同打造了一系列税收分析产品，两局在全国省级税务部门率先实现了数据整合。
税收分析方向发展的定位是找到打开海量税收数据这座“金山银库”的钥匙。一年多来，通过加强合作，北京市国税局、地税局建立了以定期形势分析和定项专题分析为主要内容的联合税收分析机制，在税收分析的基础上建立了数据保障、共同研讨和成果转化三项项目运行机制。同时，北京地税局聚集人才优势，组建了40人的税收分析团队，强化税收分析专业化能力，持续培养专业税收分析人才。
2014年，北京市国税局、地税局按季度完成了4篇定期税收分析，报送国家税务总局和北京市委、市政府和发改委、财政、统计等部门。对首都税收运行特点、增减变化趋势、税收政策执行情况的全面反映，为各级领导决策和工作部署提供了有力依据。
为深入分析首都重点布局的经济增长点、关注点和关键点，国地两局还联合成立了4个专题分析小组，集中力量开展了首都金融业、高新技术企业、文化创意产业和外商投资企业的定项专题分析。比如，经过两局合作完成的《从税收看首都外资经济发展》定项专题分析，通过相关外资税收数据分析，总结了外资经济发展中存在的5个问题，针对促进首都外资经济发展，提出了切实有效利用投资、充分释放外资活力、全面引导外资良性发展及加强国际税务服务4方面的具体建议，受到北京市领导的重视和肯定。
对国地两局联合开展税收分析，郭顺民充满信心：“从运行情况看，联合税收分析工作首次实现省级税收数据的完全展示，实现了税收数据与经济数据的完整对应，更加科学地从税收角度反映经济运行，更加准确地分析税收发展态势。从实践层面看，联合税收分析工作简便易行、应用广泛，能够以较少的人力、物力投入，取得明显的成效，具有较强的推广价值。”
联手征管服务提升征管质效方便纳税人
加强国地税合作，不仅能提升征管质效，也能让纳税人享受更多的便利。
从今年1月1日起，北京市国地税两局除开展“一税两费”代征工作之外，还共同施行了另一项便民举措——国地税双方合并服务窗口，统一受理设立税务登记。
目前，全市政府综合行政服务大厅国税局、地税局的税务登记窗口已经全部合并，统一受理纳税人设立税务登记手续、发放税务登记证件，实现了税务登记“一窗式办理”，可共享纳税人提交的各项申请资料。全市约有30万纳税人享受到此项便捷服务，平均每户缩短了10分钟录机操作时间，节省了重复排队时间。
今年首月征期，北京市委托代征“一税两费”户数共71.4万户，代征率达95%，代征相关税费23亿元。截至1月31日，办理联合税务登记20359户。今年前两个月，代征工作增收税款4000万元。随着该项工作的深入开展，预计全年将带动增收5.8亿元~7.4亿元。
乘着国家税务总局“便民办税的春风”，北京市地税局与国税局在征管、服务领域还开展了多项合作。
联合推进综合治税。国税局、地税局积极为北京市加强税收保障工作建言献策，推动北京市政府办公厅发出了《关于加强税收保障工作的意见》。
加强国地税数据共享。两局联合发出了《关于进一步加强数据共享工作的通知》，在国税局的支持下，地税局以中国税收征管信息系统V2.0为基础，通过简化功能，实现了对企业财务报表数据的查询调用。同时，两局就相关数据的后续更新达成了一致意见。
深化评估稽查合作。2014年，市地税局利用国税局增值税、消费税入库信息，开展入库增、消、营三税与入库城建税比对风险监控事项应对工作，先后推送户数17699户，发现有问题户数7283户，实现补缴城建税、教育费附加和滞纳金合计7489万元。利用国税局增值税作废发票信息，开展增值税作废发票税前列支风险监控事项、风险管理工作，共推送涉及2513户次，作废发票12555张，实现补缴企业所得税、滞纳金合计6000万元。还根据从市国税稽查局获得的2014年1月至10月底立案检查企业名单，筛选出234户查补增值税、消费税的企业，共涉及税款约3375万元，由地税局征管部门对相关企业进行“一税两费”查补税额入库情况的核实和追缴工作。
深入开展税收宣传。国税地税共享宣传资料，共用宣传平台，努力打造宣传品牌。
杨志强表示：“国地税联合开展征管、服务等多领域工作，不仅有利于征管，有利于纳税人，而且可以放大税务部门在服务经济社会发展大局中的作用，达到1+1＞2的效果。国地税合作治税之路一定会越走越坚实。”
本文来源: 地方税务局
23.03.2015 18:01
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