北京发力“制造”变“创造” 构建跨区域产业创新网络

　　中新社北京12月10日电 (记者 杜燕)作为中国科教智力最密集的地区之一，北京工业没有一个影响全球的技术创新成果，工业领域缺乏创新领军企业。如何实现从“制造”到“创造”的转变？最新发布的《〈中国制造2025〉北京行动纲要》指出，北京将实施重大战略计划促进制造业创新发展，推动北京构建高精尖产业结构。

　　北京工业起源于明清时期，但发展一直缓慢。新中国成立后，工业开始快速发展，并随着城市功能定位的变化而不断调整。从上世纪50年代布局电子、机械、钢铁、化工、建材等工业项目，到80年代转向发展适合首都特点的工业体系，再到90年代工业门类向高新领域聚焦，北京的高新技术产业迅速发展。

　　2014年，京津冀协同发展上升为国家战略。自这一年起，北京工业从高端、高效、高辐射产业再转向高精尖经济结构。

　　根据《京津冀协同发展规划纲要》，创新驱动是有序疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展的战略选择和根本动力。然而，目前，北京制造企业创新能力整体偏弱，规模以上工业企业研究与开发经费仅占主营业务收入的1.14%，与国际上一般为2-3%尚有差距。

　　如何在京津冀协同发展中加快北京工业转型，实现从“北京制造”到“北京创造”的转变？最新发布的《〈中国制造2025〉北京行动纲要》给出了答案：北京工业需要对接区域，强化创新优势。

　　《行动纲要》明确，为促进制造业创新发展，北京将全面实施“三四五八”战略计划，即通过“关停淘汰一批、转移疏解一批、改造升级一批”，再造产业发展新动能；把技术创新、组织创新、管理创新、标准创制创新贯穿于企业发展的全过程。

　　同时，发展创新前沿产品、关键核心产品、代表制造业服务化的集成服务产品等五类高精尖产品，培育新的增长点；实施八个新产业生态专项，包括集成电路、自主可控信息系统、云计算与大数据、新一代移动互联网、新能源智能汽车、智能制造系统和服务、新一代健康诊疗与服务、通用航空与卫星应用，以推动产业开放式对接。

　　比如，针对北京存在“缺核少芯”的问题，到2020年要实现芯片设计能力达7至10纳米，扶持培育制造、装备领域各一家企业进入世界前三；在新能源智能汽车专项中，到2020年将实现燃料电池汽车和无人驾驶汽车等关键技术突破。

　　北京市经济信息化委员会主任张伯旭指出，目前京津冀存在产业同构、分工重复、协同性低等问题。三地要错位发展，突出北京的创新优势。

　　他说，北京要“去制造化”，而不是“去制造业”，北京的重点是产品创造环节，主攻方向是制造业价值链的高端和创新部分。与此同时，“北京创造”不等于创造活动全部在北京实现，是要跨区域协同发展，在京津冀构建开放、共享、协作的跨区域产业创新网络。

　　“让创新要素最大限度在北京集聚”，张伯旭称，到2020年，北京制造业创新发展能力要大幅增强，2025年形成创新驱动、高端发展、集约高效、环境友好的高精尖产业发展新格局。(完)

  【编辑:刘文曦】