北京"十三五"公众建言超万条 非首都功能疏解等最受关注

　　（记者 鲍聪颖）据北京市发改委消息，按照北京市委市政府“开门编规划”的要求，4月21日，北京市开展了“十三五”规划编制公众参与活动。截至目前，共有来自全国34个省市自治区的30348人参加，收到10136条共计200余万字的建言，居民社会调查答卷2.3万份。

　　建言内容涉及13个方面 交通领域受关注

　　据悉，活动启动以来，社会各界踊跃参与，建言数量稳步提升，平均日增70余条，充分体现出广大群众对北京这座城市的热爱和对首都未来发展的关心。建言内容涉及北京非首都功能疏解、京津冀协同发展、“高精尖”经济结构、城市建设管理等13个重要方面和问题，其中，城市建设管理、民生改善和北京非首都功能疏解最受关注，建言量占比分别达到39.2%、22.9%和14.2%。一些有代表性的观点和建设性意见在新闻媒体和网站刊发后，激发了群众的头脑风暴，形成了相互启发、相互促进的氛围，使建言活动真正成为统一思想、凝聚共识的平台。活动主办方提供数据显示，仅多次提交建言的群众就高达273位，既有紧扣重大主题的深入思考，也有日常生活观察的所感所得。北京工业大学职工李冬生就先后建言237条，就养老、新能源推广、高校教育、交通管理、土地利用等提供建议。张瑾、刘志峰等10位曾参加过“十一五”、“十二五”规划公众活动的市民，也再次发来建言。

　　在城市建设和管理类建言中，交通领域内容最受关注。在荷兰留学的19岁学生宋子睿，在北京晚报看到《让市郊铁路给地铁“搭把手”》的建言后深受启发，利用课余时间深入研究了北京交通问题，仅用两个月时间就提交了关于建设市郊铁路的1.7万字的建言，从线路选定与改造、车站规划与建设、车辆设计等方面，提出了自己的建议。为直观展示建言内容，亲手制作图表48个，图文并茂地展示了当前市郊铁路发展面临的问题和对策。

　　宋子睿在来信中写道，“理论研究是市郊铁路发展最为关键的一步，但目前相关理论还很不完善。我愿与专家学者共同探讨、学习，为北京发展尽自己绵薄之力”。他以燕郊通勤列车为例，认为市郊铁路并不适合典型的长途列车运营模式。应该改变现有轨道交通“小编组高密度”的模式，让市郊铁路真正成为城市交通的重要一环、通勤客运的主力军，成为生活中不可或缺的一部分。

　　北京市领导面对面听取公众意见建议

　　北京市委市政府高度重视“十三五”规划编制听取民意的工作。8月，围绕“疏解北京非首都功能与京津冀协同发展”、“文化中心建设与提升城市魅力”、“科技创新中心建设与构建‘高精尖’经济结构”、“生态文明建设与可持续发展”等主题，北京市“十三五”规划编制工作领导小组集中召开了四场公众建言会。北京市领导面对面听取了62位市人大代表、市政协委员、专家学者、企业家和市民代表对北京未来5年发展的意见建议。大家畅所欲言，围绕如何推进京津冀协同发展，有序疏解北京非首都功能；推动历史文化名城保护；强化科技创新中心引领和辐射作用；打造首都圈生态体系，提升城市生态功能等重大问题提出了156条科学、系统和专业化的建议，具有较高的参考价值。

　　北京市发改委有关负责人表示，大量的公众建言凝聚了群众的智慧和心血，反映了社会各界对首都发展的需求和期待，对规划编制具有重要的参考和支撑作用，将认真研究吸纳。

　　近50个方面的建议被相关部门重点研究

　　为利用好公众建言，活动开始以来，规划编制领导小组办公室每日汇总整理建言，并分类和分析建言，并将建言信息库同步向起草组人员开放，供其随时查阅参考。此外，已向27个部门和单位转送641条建言，涵盖交通、教育、环保、规划等多个方面。目前，已有包括“建设城际铁路”、“建设功能性小城镇”、“推广使用清洁能源”、“大气污染防治”等在内的近50个方面的意见建议被重点研究。同时，为凝聚各方智慧，本次活动还注重强化专家智库的支撑作用，已组织了11场专家座谈会，并逐一拜访了33位咨询委员会专家，深入听取意见建议。

　　当前，“十三五”规划编制工作已进入关键阶段，起草组正在围绕首都未来五年发展的战略目标和重大任务，对重大问题和群众关心的热点难点问题进行深化研究。据不完全统计，市发改委已与各区县、部门、相关研究机构组织了120余场研讨会，就重大任务、重大项目和重大政策进行专题研究。

　　据悉，公众参与活动将持续到9月底，广大市民仍可通过首都之窗网站、邮箱、微信、微博、电话、传真、信件等7种方式，提交自己的意见建议。