北京一中院：司法公开先行者的新实践
09.12.2014 18:02
本文来源: 法院网
微博小视窗 传递大公信
又是一个冬日的清晨，还不到8点，本该寂静的办公室里却传出了“噼噼啪啪”的键盘响。“您好，您反映的立案问题已经收到，我们会尽快帮您核实”，“您好，我院目前以邮寄并电话通知的形式向当事人送达应诉通知和材料，从您反映的情况看，系电话诈骗，请注意不要泄露个人身份信息及银行卡密码，出现损失请及时和公安部门联系……”
自去年10月北京一中院官方微博正式开通上线以来，微博管理员曾巧艺已经不记得度过了多少如此忙碌的早晨。“官方微博面对广大社会公众，工作突发性、时效性很强，所以我们必须随时关注微博情况和网友私信，包括8小时工作以外和节假日的时间也是。只有这样才能让群众了解法院、信任法院、支持法院。”曾巧艺说。
拥有粉丝数89万人，发布微博1150余条，先后获评全国法院十大影响力微博和法院微博学院奖的北京一中院官方微博，实际上只运营了14个月的时间，但却已经成为一中院司法公开工作的重要平台，为法院司法公信力提升起到了重要作用。
作为地处首都北京的中级法院，北京一中院所受理案件具有数量多、种类全、类型新、难度大等特点，而全院63.3%以上的法官具有研究生、博士生学历，理论功底扎实、专业水平高。因此，北京一中院官方微博在运维中特别注重发布内容的法律专业性，一方面凸显法院微博的专业化特色，同时更有利于在“法律职业共同体”中营造人气、凝聚人心。
北京一中院官方微博开办的“案例选登”栏目，通过搜集法官在审判工作中遇到的具有较强示范性指引性的典型案例，进行二次编辑，归纳整理出案件亮点，以具有较强可读性的形式呈现给微博网友，先后发布的“私募基金对赌协议案”、“宋某强制医疗案”、“孙某诉律师事务所法律服务纠纷案”等前沿性案件，引发了律师、学者、学生和法律爱好者的广泛关注和探讨，为“法律职业共同体”提供一个气氛良好的研讨平台同时，充分展示了北京一中院法官职业形象。
北京一中院官方微博最有特色的要数“网络公开课”栏目。通过和新浪微博、腾讯微博合作，北京一中院先后录制多期由在职法官讲授的“网络公开课”，课程涉及住房、就业、教育、婚恋等民生热点问题的法律知识，让微博网友在阅读中有所学、有所得。栏目深受网友好评。
为了增进社会公众对法院的理解和信任，北京一中院官方微博还多次采用了“微直播”的形式，全面、真实地纪录一名普通法官和法官群体一天的工作。比如跟随法官坐公交车走进延庆山区就地办案、走进学校和学生普法互动，用观察者的视角和多方位的细节，展示法官工作中的喜怒哀乐，反映他们司法为民、公正司法的职业追求，在丰富内容可读性的同时，加深了社会公众对法官职业的理解和认同。
2014年8月7日，备受社会关注的百度状告奇虎360不正当竞争索赔1亿元案在北京一中院一审宣判，判决书长达1.8万字。为了帮助社会公众加深对判决的理解，引导正确的舆论方向，北京一中院的微博管理员及时搜集了网友普遍关注的问题，邀请承办法官结合判决进行了解读。5条释法微博发出后，网友好评如潮，@萝卜sir在微博中评论说：“几篇官方解读必须赞，绝对的正能量，让我们不至于被某些媒体的报道误导。支持支持支持。”网友@woodfish2004评论说：“明察秋毫，解释精准！为懂行的法官点个赞！”
执行全程公开 案件明明白白
随着司法公开三大平台的建立完善，北京一中院继续强化法官责任意识，推进司法行为专业化、规范化建设，从而实现司法能力的提升。
不久前，北京一家律师事务所的时律师给法院寄来了感谢信。时律师在信中说到：“我从业以来代理过多起执行案件。谈到执行，实在让人感到头疼，有时钱没追回多少，还受一肚子气。而这次我在北京市第一中级人民法院办的一件执行案件，让我对法院的执行工作有了崭新的认识。”
原来，时律师是北京一家培训中心的委托代理人。2012年，培训中心和北京延庆县居民段某发生了租赁合同纠纷，根据北京市仲裁委员会裁决书，双方解除房屋租赁合同，段某向培训中心返还部分租房款25万元。裁决书发生效力后，段某却始终没有还款的意思，不得已，时律师向北京市第一中级人民法院申请执行。
案件很快就被受理，受理当天时律师就接到了承办法官电话，给他打电话的是北京一中院执行一庭的女法官范红萍。电话那头的声音耐心而且亲切，范法官告诉时律师，这个案子的执行立案通知书和相关材料已经给邮寄过去了，并向时律师了解他掌握的段某财产情况，同时还告知时律师，不掌握段某的财产状况也没关系，法院会依职权查询段某的银行存款、住房、车辆等财产情况。
在此后的执行过程中，范法官通过北京高院的执行联动系统，向北京市住建委、北京市公安局以及多家银行，多方查询段某的可执行财产。案件流程的每个环节，每一步进展情况，范法官和她的书记员都会主动给时律师打电话，告知法院即将采取的措施以及哪些环节需要律师的配合。法官的这些做法让整个案件处理流程明明白白，让时律师和他的当事人疑虑尽消，让他们对执行结果充满了信心。
经过范法官的耐心工作，段某和培训中心签订了执行和解协议，但最终又反悔。于是范法官通过网络将段某作为失信执行人予以公布。迫于压力，段某迅速联系了法院，并将剩余执行款履行完毕。
除了严格落实执行工作中有关告知义务的各项规定，主动反馈执行案件进展情况，今年上半年，一中院执行局通过互联网实现了执行立案信息、执行人员信息、执行措施信息、执行财产处置信息、强制措施信息、执行款项分配信息、执行裁决信息、暂缓、中止、终结执行信息、结案信息的执行全流程公开，让执行权全程在阳光下运行，充分接受群众监督。此外，一中院执行局已在全国法院执行案件信息网公开失信被执行人信息95条，其中公布自然人信息36条，公布法人及其他组织信息59条；在北京法院审判信息网公开限制出境信息16条，公开限制高消费信息10条，公开限制招投标信息2条，对不履行法院判决的被执行人施加了巨大压力，有效执结了一批执行难案。今年上半年，一中院执行局共结案260件，结案率接近60%，执行到位案款14.7亿元。
制度护航 司法公开驶入快行线
24249条开庭公告、32076篇裁判文书、18544项失信及受限被执行人名单、93项审判流程信息、4158名法官名册……日前，随着北京市高级法院发布的一组最新数字，社会公众无不感受到司法公开工作正在以前所未有的速度、力度在整个北京市法院系统推行开来。
司法公开，作为人民法院的一个“热词”，近年来频频被社会各界所提及。实际上，作为全国司法公开实践的先行者，北京市一中院早在1998年即社会公开宣布：“凡是年满18岁的中国公民，可以持本人有效身份证件旁听一中院公开开庭审理的每一起案件。”
近年来，北京一中院作为最高法院公布的首批司法公开示范院，着力在公开的广度和深度上下工夫，并将良好的实践成果通过制度予以落实巩固。
“您的起诉案由是对的，但材料还有所欠缺，以下是我列举一个清单，请您按照上面的要求准备齐材料再来我院，如有问题请拨打电话……”这是几天前，北京一中院立案庭法官通过网上立案预约平台，向申请预约立案的当事人讲解专利案件的立案要求。
通过网上预约立案，北京一中院对一些不符合起诉条件的当事人进行释明和诉讼指导，待符合条件后，再通知当事人前往法院立案，大大提高了效率，也有效减轻了当事人的诉累。
在立案审查环节，北京一中院通过强化释明答疑，提升立案的公开透明程度和立案工作效率。立案后，北京一中院继续依托“12368”司法信息公益服务系统为公开平台，实现各类办案信息按照流程节点及时动态公开。在案件审理中，对于重大、复杂、疑难、新类型或具有规则解释与规范填补功能的案件，邀请相关领域专家，就案件的法律适用和相应的裁判规则等问题进行会商论证，拓展审判思路、统一司法标准。案件生效后，通过互联网平台重点发布具有法律解释、规范填补、规则指引和公众较为关注案件的裁判文书。案件进入执行后，建立开放、透明的执行流程管理体系，实现对执行工作的有效监督和制约。
此外，该院还通过深化法官执业背景信息公开、落实法院开放日制度等举措，在履行保密义务的前提下，探索推进实施审务公开。
为了保证全院各项司法公开工作落到实处，北京一中院还制定完善《司法公开考核评价管理办法》，将裁判文书、审判流程、执行信息公开的各项要求纳入考核范围，定期开展专项检查、考评通报，促进各项公开措施有效落实。建立上网裁判文书及审判流程、执行信息差错检查、意见收集反馈机制，确保上网裁判文书质量及相关信息准确性，妥善回应社会各界的意见建议。 责任编辑：梅玉兰
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09.12.2014 18:02
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